CRIMEN ORGANIZADO, PATRIMONIALIZACIÓN Y LA PERVERSIÓN DE LA COHESIÓN SOCIAL” (CUARTA PARTE).-

COHESION SOCIAL

SANCIONES EJEMPLIFICADORAS Y EFICACES

CORRUPCION Y LAVADO DE DINERO

ESTADOS, MERCADOS Y REPATRIMONIALIZACION.- PARA SU EFECTIVIDAD NECESITAMOS DISMINUIR LOS NIVELES DE CORRUPCIÓN Y DE ORGANIZACIÓN CRIMINAL EN NUESTRAS SOCIEDADES

ESTADOS

 I.- INTRODUCCION.-

Analizábamos en nuestro artículo anterior …que ”La corrupción afecta a la cohesión social de diferentes maneras, pero su principal efecto es la desmoralización de las instituciones democráticas y los sentimientos de identificación de los ciudadanos con el sistema político.- Técnicamente la corrupción económica impide la competición saludable de los precios y la calidad de productos y servicios, limitando de esta manera el crecimiento de la economía y la distribución de sus beneficios para la sociedad.- Con todo, esto no ha impedido que sociedades extremadamente corruptas entre las  cuales China ocupa un lugar ejemplar, no consigan altos índices de crecimiento.-  Con todo, en sociedades democráticas, la corrupción del sector público en sus diversos niveles, impide el desarrollo y el fortalecimiento de una administración profesional  y de calidad. Estimula la selección negativa de los dirigentes políticos y genera un sentí miento de frustración y revuelta frente a los impuestos, cuyo uso se ve desvirtuado”.- (SORJ Y MARTUCELLI, ob. Cit pag 149).-

Que es importante tener presente como consideran los autores, que la corrupción “nunca fue privativa de los países pobres” y la literatura especializada está también repleta de ejemplos de corrupción en los países desarrollados (Rose-Ackerman 1999).- El tema de corrupción es importante siempre viene asociado a valores y juicios morales y la percepción de que los países más pobres o sus élites son más corruptos que los países más desarrollados.- Esta percepción tiene impacto tanto sobre inversiones privadas como sobre las políticas de cooperación y ayuda.-“La constatación de que la corrupción no es exclusiva de los países más pobres ayuda a reducir la arrogancia moral de muchos de los participantes de esta discusión y coloca la cuestión  de la corrupción en el terreno más neutro de los análisis sociológicos, políticos y económicos. Pero sobre todo y en la medida en que por definición es difícil saber a ciencia cierta el grado de generalización de la corrupción, esta salvedad tiene por rol, reconociendo la importancia de ella en la región, integrarla en un panorama más amplio de interpretación en lo que a sus efectos reales se refiere. Y ello aún más cuando la existencia de grandes burocracias públicas, organizadas de acuerdo a la tradición patrimonialista que prevalece en América Latina, favorece la corrupción en la medida en que un gran número de acciones privadas dependen de concesiones o licencias de administradores y burócratas”.-(SORJ Y MARTUCELLI, ob. Cit. Pág 151).- 

Que la corrupción específicamente política ocurre cuando las “reglas de juego” de los procesos electorales y de funcionamiento de las instituciones gubernamentales son violadas, sea en los procesos electorales (como por ejemplo en el financiamiento ilegal de campañas o en el fraude electoral directo) sea en los procesos legislativos, judiciales o en la acción del ejecutivo y el poder judicial, influencia de lobbies y grupos de interés en el proceso legislativo y en las acciones del ejecutivo, etc). Este tipo de corrupción depende en parte de la cultura ética de cada sociedad, pero depende también de la manera en que las instituciones políticas están conformadas y depende también de la transparencia de los procesos políticos y de la acción gubernamental así como de la fuerza de la opinión pública y de la prensa independiente.-

…”El debilitamiento de los procesos democráticos en los países latinoamericanos ha llevado a permanentes tensiones y diferencias que se han resuelto y resuelven en muchos casos por métodos ilegales  y violentos.- Las diferencias ideológicas políticas y sociales y étnicas son comunes a todas las sociedades latinoamericanas. El sentido de comunidad se resquebraja  en la medida que se avivan  esas diferencias que llegan en algunos casos al antagonismo y la confrontación irresoluble. Un régimen democrático requiere que los procesos políticos tiendan a pacificar  y sean resueltos por via de la ley, las instituciones y los pactos políticos. El régimen democrático tiene  la capacidad de administrar los conflictos contemporizar con ellos y analizarlos por las vías institucionales para eludir soluciones drásticas y apocalípticas.- De ahí su superioridad sobre los regímenes de facto y las soluciones de fuerza que establecen equivocaciones duraderas donde una de las partes mantiene a raya a los vencidos y derrotados en la guerra interna”.- (FERRO ILARDO ob. Cit pág 144).-

II.- CORRUPCIÓN, NORMAS, POLITICA, DEMOCRACIA Y COHESIÓN SOCIAL.-

SORJ Y MARTUCELLI, consideran que existen muchos analistas económicos y políticos acostumbrados a considerar la corrupción como una forma de comportamiento racional como cualquier otro, despojado de contenido moral.- En parte se trata de un artificio metodológico  (dejar de lado los valores del analista por un momento) para entender mejor la lógica de intereses que impulsa a los individuos  y organizaciones al comportamiento corrupto”.- (SORJ Y MARTUCELLI pág 154).-

Luis Moreno Ocampo (2000) tomando como ejemplo a la Argentina habla de la existencia de “reglas míticas” de comportamiento ético que no deberían ser violadas pero que conviven sin mayores dificultades con “códigos operacionales”  corruptos son los que de hecho funcionan. La coexistencia  de esta dualidad de normas y prácticas no es trivial, porque debido a las reglas míticas,  los comportamientos operacionales necesitan ocurrir de forma directa, llevando a un tipo de comportamiento cínico en áreas como por ejemplo, la copia de los estudiantes en las escuelas o la evasión de impuestos, o los contratos de trabajo informales.-  Estos comportamientos  muchas veces   llevan a un aumento del rigor de las reglas formales cuya consecuencia generalmente, es la sofisticación creciente de las prácticas informales. Esta dualidad normativa se explicaría según él por la inconsistencia entre diferentes sistemas normativos bajo los cuales las personas viven, lo que llevaría al predominio de los códigos operacionales”.-

Ante esta situación SORJ Y MARTUCELLI se preguntan ¿cómo las sociedades crean normas éticas que las personas muchas veces obedecen?; ¿en qué condiciones estas normas prevalecen? y ¿en qué condiciones pierden sentido y significado?.-

Consideran que para responder  a las mismas existen dos metáforas: 1) a partir de las instituciones existentes y 2) a partir de la integración entre los individuos. Uno y otro se encuentran muchas veces vinculados entre sí. Tanto a nivel del vínculo personal como para el  funcionamiento de la sociedad, podemos entender que sociedades organizadas  para el bien común y la obtención de beneficios de largo plazo  necesitan de comportamientos éticos en que las personas puedan confiar unas en las otras, en tanto que en sociedades volcadas para la búsqueda de resultados inmediatos y de corto plazo prevalecen los comportamientos predatorios.-

 Al mismo tiempo es difícil en ciertas situaciones casi imposible, tener comportamientos éticos cuando las instituciones responsables por la manutención del orden social (la policía) las normas (el judiciario) y lo comercial (inspectores de hacienda) pueden imponer formas de propina o chantaje que llevan al ciudadano a participar del sistema de corrupción. Esto a su vez es facilitado por un sistema de leyes tan formalmente severo que es suficiente que el agente público indique su disposición a aplicar la ley para que el ciudadano entienda que le es más conveniente,  llegar a un acuerdo”.-

Es necesario y de suma importancia detenernos en este último apartado.- En nuestros análisis y desde siempre, hemos considerado el peligro ínsito de “que los funcionarios” no sean objeto del debido control necesario y correspondiente, nacional e internacional, para evitar que las personas que les rodean o aquellas que necesitan de su intervención, sean “coaccionadas” o “presionadas” a actuar de “tal o cual manera” a efectos de obtener lo que “debieran sin más, por así corresponder”, debiendo ser “cualquier acción, en aquél sentido”,  o “intención previa”,  que demuestre la posibilidad cierta de realización de la misma DENUNCIADA A EFECTOS DE QUE SE TOMEN LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y PENALES CORRESPONDIENTES. ESTE HECHO ES DE TAL IMPORTANCIA, COMO LA “EXISTENCIA DE LA ACCION O INTENCIÓN DE ACTUACIÓN IRREGULAR O ILICITA POR PARTE DE FUNCIONARIOS O DE CUALQUIER PERSONA QUE OSTENTE PODER O SE ENCUENTRE EN POSICIÓN DE QUE DEPENDA DE ELLA LO QUE OTRA PERSONA “LA DENUNCIANTE EN ESTE CASO, NECESITE Y HAYA SOLICITADO”.- Podemos citar como ejemplo del supuesto de “intención previa” expuesto antecedentemente el siguiente: ante el pedido de analizar nuevamente el resultado de una inspección administrativa, en la que existen errores graves que llevan a un resultado con sumas inequívocas y el funcionario interviniente al tenerlo presente, “insinuar” que de revisarse se podría pero “se encuentra cerrada” que podría considerarse otra alternativa. Ante lo cual, el titular de dicha empresa inspeccionada y su profesional entendiendo la situación pueden: a) aceptar la situación porque saben que la otra posibilidad llevará tiempo y seguramente por la connivencia del poder administrador y judicial que conocen, rendirse y llegar a un arreglo que consistiría en dejar así la inspección cerrada y pagar “un plus en sobre” lo que en realidad es un verdadero  “soborno” y acto corrupto y para el cual incluso cuentan con locales de café o bares especiales a efectos de no hacerlo directamente en las oficinas administrativas.- 2) Recurrir aún sabiendo de la connivencia y esperando triunfe lo que corresponde, el derecho bien aplicado en justicia).-

Se ha considerado que esa constante incertidumbre frente a la  ley y sus oficiales genera un individualismo a la latinoamericana que podemos denominar de hiper reflexivo o individualismo exhaserbado, pues el individuo no tiene parámetros definidos de cómo conducirse frente a situaciones en que enfrenta a los representantes de la ley o sus normas: las transgrede? corrompe al representate  de la ley o sus normas? confía en que tiene recursos materiales para poder hacer frente a la norma? Así el individualismo en América Latina en lugar de ser expresión de la aceptación del sistema legal es en buena medida el resultado del desvío y transgresión del mismo.- (SORJ 2005).-  Y ES AQUÍ EN DONDE ESTÁ EL NUDO DE LA CUESTIÓN: CÓMO CAMBIAR REGLAS DEL JUEGO DONDE CIUDADANOS Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS TEJEN REDES DE INTERESES  COMUNES A PARTIR DE UN ORDEN JURIDICO HIPERTROFIADO, ASOCIADO A ALTOS NIVELES DE DESIGUALDAD? COMO QUEBRAR LA UNIDAD DE INTERESES, EN PARTICULAR ENTRE LAS CLASES MEDIAS Y ALTAS, QUE PERMITEN CONSTANTES PACTOS DE MICRO CORRUPCIÓN? PORQUE SE BUSCA ACEPTAR QUE LA REGLA SEA “LO QUE NO ES O NO DEBE SER PERMITIDO? ES DECIR, PORQUE ACEPTAR COMO REGLA QUE PARA CONSEGUIR LO QUE SE NECESITA Y TRABAJAR Y PODER AVANZAR “LA CORRUPCION, LA EXTORSIÓN, EL SOBORNO SEAN LA REGLA?  LA MIRADA SE DIRIGE NATURALMENTE A LA JUSTICIA Y A LA APLICACIÓN DE LA LETRA DE LA LEY; DEL DERECHO EN JUSTICIA (SORJ Y MARTUCELLI).-

III.- LA CUESTION JUDICIAL.- SU REFORMA.-

“En el pasado reciente los poderes judiciales latinoamericanos no eran considerados relevantes por los científicos sociales  para entender el funcionamiento político de la región.- Con posterioridad a las transacciones democráticas ya sea por exigencias del proceso mismo de transición o por exigencias del proceso de reforma  económica, las instituciones judiciales adquirieron relevancia política e institucional para las elites  económicas  de la región, para los organismos financieros internacionales así como para importantes sectores de la ciudadanía.- Esta inusual convergencia  de actores tuvo dos consecuencias.- Por un lado colocó a los problemas asociados a su funcionamiento y desempeño  en un lugar relevante en la agenda política dando lugar a reformas judiciales  centradas en la calidad y tipo de servicios que presta el sistema.- Por el otro, la centralidad que adquirió la cuestión judicial ha dado lugar a la emergencia de un proceso de judicialización de conflictos caracterizado por la mayor intervención de las cortes y de los jueces en la revisión de las políticas públicas y por la mayor utilización de los pronunciamientos judiciales ordinarios  para la petición y resolución de demandas sociales y políticas”.- (SORJ Y MARTUCELLI pág 156)

Expresaba al respecto el Dr. German Bidart Campos…  “Cuando los constituyentes de 1853 y 1860 tomaron como modelo, para redactar nuestra Constitución Nacional, a la de Filadelfia, tuvieron conciencia clara de que adoptaban un esquema de división tripartita del poder, como máxima garantía de los derechos fundamentales de la persona humana, donde el Poder Judicial juntamente con su fin específico de resolver los conflictos de intereses -sumado a la posibilidad de la creación de normas jurídicas que esto conlleva- tenía también la facultad de controlar a los otros órganos gubernamentales, lo que paralelamente le otorgaba una función política, en su acepción más alta, insoslayable…y como existe una completa doctrina y una constante jurisprudencia, inclusive de la propia Corte Suprema, que trata con precisión la función política que cumple en nuestro sistema institucional el Poder Judicial, ello exime referirme a esos aspectos” (Ver al respecto DR. GERARDO ANCAROLA “REFLEXIONES SOBRE LA FUNCIÓN POLÍTICA DE LA CORTE SUPREMA EN LOS GOBIERNOS DE FACTO” En el presente trabajo se expone una bibliografía general resultado de un profuso trabajo del Dr. Alfonso Santiago, un joven y promisorio jurista, en su excelente y exhaustiva tesis doctoral, aún inédita, que tuvo la deferencia de proporcionarle).- (http://www.ancmyp.org.ar/user/files/1999/06.pdf)

CUARTA PARTE

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)

FUMPADES ONG

CRIMEN ORGANIZADO, PATRIMONIALIZACIÓN Y LA PERVERSIÓN DE LA COHESIÓN SOCIAL” (TERCERA PARTE).-

COHESION SOCIAL

SANCIONES EFECTIVAS Y EJEMPLIFICADORAS. ACTUACIÓN VERÁZ DEL DERECHO EN JUSTICIA.-

ESTADOS, MERCADOS Y REPATRIMONIALIZACION.- PARA SU EFECTIVIDAD NECESITAMOS DISMINUIR LOS NIVELES DE CORRUPCIÓN Y DE ORGANIZACIÓN CRIMINAL EN NUESTRAS SOCIEDADES

CORRUPCION Y LAVADO DE DINERO

ESTADOS

I.- INTRODUCCIÓN.-
Expresábamos en nuestro artículo anterior, que …” El crimen organizado y el tráfico de drogas implican un riesgo real de repatrimonialización perversa del Estado en América Latina y que “el aspecto ilegal de esta actividad no hace sino aumentar los peligros evidentes acarreados por el ingreso de la “economía de la droga” en la “política”.- Este proceso de repatrimonialización se apoya por lo demás en una herencia a todas luces negativa basada en la concurrencia de una (a veces) precaria comunicación democrática y del ejercicio de su institucionalización con el patrimonialismo retrógrado y opresivo que reproducen y profundizan las desigualdades materiales obstruyendo el desarrollo y la expansión de la ciudadanía (de la equidad tanto como de la libertad). Que ello ha conllevado en especial a partir de la crisis de 2008, a que nuestras autoridades internacionales alarmadas buscaran rápidas soluciones por ejemplo, tomando cartas en el asunto respecto del tema ”paraísos fiscales”, dictando al respecto, normativas a través de los organismos internacionales pertinentes en 2009 y demás reformas implementadas en 2010.- Al igual, desde el ámbito financiero y bancario, por ejemplo las medidas adoptadas por EEUU con respecto a quien contrate con Irán; las medidas implementadas contra el lavado de dinero con mayor profundidad pero, como observamos, si bien se ha podido avanzar más y un poco mejor en ese sentido, el crimen organizado continuó moviéndose y siempre encontrando la forma de ir contra la propia letra de la ley y “dándola vuelta” de tal forma que termina legalizando su actuación, mediante sentencias judiciales que los declaran absueltos o como casos prescriptos, lo cual, NO DEBE PERMITIRSE, BAJO NINGÚN CONCEPTO!. Ejemplo de ello, las sentencias obtenidas en Argentina respecto de las causas IBM-Banco Nación y DGI y venta de armas a Croacia contra Carlos Menem, entre otros. (Ver al respecto en este sitio web: FERRO ILARDO SUSANA B: http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2012/05/14/el-pasaporte-argentino-otorgado-oportunamente-a-al-kassar-el-traficante-de-armas/); (FERRO ILARDO SUSANA B: “DE LOS GRANDES FLAGELOS QUE AZOTAN A …(CONTINUACIÓN TERCERA PARTE) http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2012/05/04/de-los-grandes-flagelos-que-azotan-a-nuestras-sociedades-y-mercados-y-de-la-intervencion-y-permisividad-de-funcionarios-que-permiten-su-existencia-y-desarrollo-con-grave-perjuicio-economico-y-moral-pa/ Que los autores consideran que “los regímenes autoritarios favorecen la corrupción por las limitaciones que imponen a la “expresión de la opinión pública”, por la pèrdida de autonomía del judiciario y el uso discrecional del poder” (SORJ Y MARTUCELLI, pág 148).-

 Discrepamos al respecto con los autores en este aspecto puntual, por considerar que la expuesta tesitura existiría o podría existir claramente hasta la década anterior al Consenso de Washington, década de los ’80 y la nueva etapa económica y moral que aconteciera en las nuevas y aún débiles democracias en América Latina y que se profundiza con el mismo, en especial en Argentina, Paraguay, Brasil, Perú y Uruguay (América del Sur) producto de un largo y desgastado sistema de sustitución de importaciones en lo económico, que no pudo reflotarse ante la crisis internacional y que llevara incluso en 1982 a México a declarar su default y las consecuencias negativas que se derivaran desde ese momento para el continente.-

Que si bien otros enfoques como el derecho internacional o el derecho privado, económico y comercial son relevantes para la integración, sólo la consolidación de un Estado social que garantice los derechos sociales fundamentales a nivel nacional y regional puede brindar estabilidad a los gobiernos latinoamericanos y una perspectiva de futuro común para los pueblos del continente, logrando que la sociedad “exija” sus derechos esenciales, reconocidos constitucionalmente y amparados también por leyes internacionales, en especial hoy, ante los graves inconvenientes económicos acontecidos en nuestras sociedades, por la alta corrupción, la mafia organizada, el terrorismo, el lavado de dinero, el tráfico de influencias, el soborno, las subvenciones fraudulentas, etc. los altos índices de evasión fiscal, permitidos en muchos casos por funcionarios infiltrados y que como tal y gozan de inmunidad diplomática, en nuestras instituciones.

“Que la prioridad del comparativismo de derechos sociales se fundamenta en las actuales aporías de la integración latinoamericana. Una aporía es un camino obstruído una salida obstaculizada. Las aporías de la integración latinoamericana tienen que ver con múltiples y variados obstáculos. Además de los limitantes materiales relacionados con los niveles dispares de desarrollo de cada una de las sociedades, son de destacar el inadecuado derecho institucional y una escasa vigencia de los derechos humanos y la democracia. Insuperable e incierta es la dependencia de factores externos ajenos al control de los Estados nacionales. No obstante todas estas aporías de la integración pueden ser superadas, pero de forma gradual y a largo plazo”.- Uno de esos principales obstáculos, lo constituye LA CORRUPCIÓN PUENTE ESENCIAL “CON LA SOCIEDAD”, UTILIZADO JUNTO AL SOBORNO, POR EL CRIMEN ORGANIZADO Y EL TERRORISMO.-


II.- LAS AMENAZAS DE LA CORRUPCION.- CORRUPCIÓN ECONÓMICA Y DESARROLLO.-

… ”La corrupción afecta a la cohesión social de diferentes maneras, pero su principal efecto es la desmoralización de las instituciones democráticas y los sentimientos de identificación de los ciudadanos con el sistema político.- Técnicamente la corrupción económica impide la competición saludable de los precios y la calidad de productos y servicios, limitando de esta manera el crecimiento de la economía y la distribución de sus beneficios para la sociedad.- Con todo, esto no ha impedido que sociedades extremadamente corruptas entre las cuales China ocupa un lugar ejemplar, no consigan altos índices de crecimiento.- Con todo, en sociedades democráticas, la corrupción del sector público en sus diversos niveles, impide el desarrollo y el fortalecimiento de una administración profesional y de calidad. Estimula la selección negativa de los dirigentes políticos y genera un sentí miento de frustración y revuelta frente a los impuestos, cuyo uso se ve desvirtuado”.- (SORJ Y MARTUCELLI, ob. Cit pag 149).-

Los autores se preguntan en el abordaje económico más simple, si la existencia de prácticas corruptas en determinado país facilita o dificulta la actividad económica y así, la creación de la riqueza y el desarrollo económico? Citando a Nathanael Leff, (Ver entre otros “El desarrollo económico por medio de la corrupción burocrática” (The Economic Development Through Bureaucratic Corruption) conforme sus escritos desde 1960, argumentaba que en ausencia de un marco legal bien constituído en los países menos desarrollados, el pago de soborno a determinadas autoridades para conseguir contratos y autorizaciones era un comportamiento racional por parte de las empresas que contribuía a hacer la actividad económica más fluída.- En otras palabras el soborno era visto así como un “lubricante” de las transacciones económicas, una tasa como otra cualquiera a ser contabilizada en los costos normales de transacción de las empresas.- A esta teoría de la corrupción como “lubricante” se oponía la teoría de Rose Ackerman de la corrupción “como arena”; consideraba que “a pesar de poder facilitar la realización de negocios específicos, la corrupción reduce la transparencia de los mercados, impide la competición por eficacia de resultados y termina generando ineficiencias para la economía y la sociedad como un todo.- En cualquier caso existe hoy entre los economistas un fuerte consense de que la corrupción tiene un impacto negativo importante sobre la economía de los países afectados (Mauro 1977) sin que sea necesariamente un factor decisivo.- Sorj y Martucelli consideran que existen muchas explicaciones para ello.- Cuando los gobernantes toman decisiones en función de los pagos privados que reciben, no siempre son las empresas más eficientes y competentes las que aceptan invertir en el pañis y cuando lo hacen, cobran un premio extraordinario por la incertidumbre a la que estarían sometidas, sea en la forma de excenciones de impuestos, monopolios precios administrados y otros.- Muchas firmas prefieren no invertir en estas condiciones y otras, privilegian inversiones especulativas de corto plazo, en desmedro de proyectos de larga duración y madurez.- Si el soborno de las autoridades es práctica normal, los impuestos dejan de ser recaudados y los servicios públicos benefician solamente a los que tienen cómo pagar por fuera por lo que necesitas, perjudicando inversiones públicas de interés general, como en educación, salud e infraestrutura.- Es importante tener presente como consideran los autores, ..."que la corrupción “nunca fue privativa de los países pobres” y la literatura especializada está también repleta de ejemplos de corrupción en los países desarrollados (Rose-Ackerman 1999).- El tema de corrupción es importante siempre viene asociado a valores y juicios morales y la percepción de que los países más pobres o sus élites son más corruptos que los países más desarrollados.- Esta percepción tiene impacto tanto sobre inversiones privadas como sobre las políticas de cooperación y ayuda.-“La constatación de que la corrupción no es exclusiva de los países más pobres ayuda a reducir la arrogancia moral de muchos de los participantes de esta discusión y coloca la cuestión de la corrupción en el terreno más neutro de los análisis sociológicos, políticos y económicos. Pero sobre todo y en la medida en que por definición es difícil saber a ciencia cierta el grado de generalización de la corrupción, esta salvedad tiene por rol, reconociendo la importancia de ella en la región, integrarla en un panorama más amplio de interpretación en lo que a sus efectos reales se refiere. Y ello aún más cuando la existencia de grandes burocracias públicas, organizadas de acuerdo a la tradición patrimonialista que prevalece en América Latina, favorece la corrupción en la medida en que un gran número de acciones privadas dependen de concesiones o licencias de administradores y burócratas”.-(SORJ Y MARTUCELLI, ob. Cit. Pág 151).-

La corrupción específicamente política ocurre cuando las “reglas de juego” de los procesos electorales y de funcionamiento de las instituciones gubernamentales son violadas, sea en los procesos electorales (como por ejemplo en el financiamiento ilegal de campañas o en el fraude electoral directo) sea en los procesos legislativos, judiciales o en la acción del ejecutivo y el poder judicial, influencia de lobbies y grupos de interés en el proceso legislativo y en las acciones del ejecutivo, etc). Este tipo de corrupción depende en parte de la cultura ética de cada sociedad, pero depende también de la manera en que las instituciones políticas están conformadas y depende también de la transparencia de los procesos políticos y de la acción gubernamental así como de la fuerza de la opinión pública y de la prensa independiente.-

Si el proceso electoral depende fuertemente de la recaudación de recursos privados de campaña por los candidatos, confabulaciones entre étos y grupos financieros y empresariales son casi inevitables, trayendo beneficios bastantes tangibles para los financiadores como ocurre en Brasil (Claessenss, Feijen y Laeven, 2006); si la acción del ejecutivo depende de negociaciones permanentes con el Congreso para la aprobación de leyes, la negociación por cargos, votos y liberación de fondos se vuelve también casi inevitable. En éstas áreas los límites entre lo que es comportamiento legítimo y corrupto son difíciles de definir.- La corrupción política, aunque en algunos momentos pueda facilitar la participación y acceso de grupos y sectores marginados al poder político (como fueron los casos clásicos de las máquinas políticas de New York y Chicago, también contribuye a la desmoralización de las instituciones y al desarrollo de una separación creciente entre los códigos míticos de las leyes y las prácticas de la vida cotidiana.- La ausencia de confianza de los ciudadanos en el sistema político genera diversas actitudes de crisis. En muchos países de América Latina el deterioro del orden democrático tradicional ha servido de justificación para el establecimiento de regímenes populistas y plebiscitarios que pueden mostrarse eficientes en un primer momento en la distribución de recursos y beneficios sociales, pero que terminan diferenciándose poco de regímenes más típicamente cleptocráticos como fueron los gobiernos de Collor de Melo en Brasil, Fujimori en Perú y Menem en la Argentina, que ha logrado a pesar de la gravedad de hechos de crimen organizado y corrupción reinantes durante sus mandatos, salir absuelto incluso en el caso de ventas de armas a Croacia, causa y entrega de Pasaporte al sirio Al Kassar otorgados en la Justicia de la Provincia de Mendoza o la causa Amia.-(SORJ Y MARTUCELLI, ob cit pág 151/52).-

…”El debilitamiento de los procesos democráticos en los países latinoamericanos ha llevado a permanentes tensiones y diferencias que se han resuelto y resuelven en muchos casos por métodos ilegales y violentos.- Las diferencias ideológicas políticas y sociales y étnicas son comunes a todas las sociedades latinoamericanas. El sentido de comunidad se resquebraja en la medida que se avivan esas diferencias que llegan en algunos casos al antagonismo y la confrontación irresoluble. Un régimen democrático requiere que los procesos políticos tiendan a pacificar y sean resueltos por via de la ley, las instituciones y los pactos políticos. El régimen democrático tiene la capacidad de administrar los conflictos contemporizar con ellos y analizarlos por las vías institucionales para eludir soluciones drásticas y apocalípticas.- De ahí su superioridad sobre los regímenes de facto y las soluciones de fuerza que establecen equivocaciones duraderas donde una de las partes mantiene a raya a los vencidos y derrotados en la guerra interna”.- (FERRO ILARDO ob. Cit pág 144).-

SE RECOMIENDA ESPECIALMENTE LA SIGUIENTE BIBLIOGRAFIA:
ESTUDIOS SOBRE CORRUPCION (EN PAPEL) EDUARDO A. FABIAN CAPARROS, RATIO LEGIS, 2010 ISBN 9788493701963;

  LA CORRUPCION DE AGENTE PUBLICO EXTRANJERO E INTERNACIONAL (EN PAPEL) EDUARDO A. FABIAN CAPARROS, TIRANT LO BLANCH, 2003 ISBN 9788484429258;

EL DERECHO PENAL Y LA POLITICA CRIMINAL FRENTE A LA CORRUPCIÓN. En Cuadernos contra la Corrupción.- Directores: Eduardo A. Fabián Caparrós.- Miguel Ontiveros Alonso y Nicolás Rodríguez García. Ubijos Editorial 2012.-

BRUSELAS CRITICA LA CORRUPCION Y OBRAS FARAÓNICAS DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS Y AYUNTAMIENTOS.-
http://www.elmundo.es/elmundo/2012/05/30/economia/1338377700.html

TERCERA PARTE

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO
ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)
FUMPADES ONG

“CRIMEN ORGANIZADO, PATRIMONIALIZACIÓN Y LA PERVERSIÓN DE LA COHESIÓN SOCIAL” (SEGUNDA PARTE).-

COHESION SOCIAL

SANCIONES EFECTIVAS Y EJEMPLIFICADORAS. ACTUACIÓN VERÁZ DEL DERECHO EN JUSTICIA.-

ESTADOS, MERCADOS Y REPATRIMONIALIZACION.- PARA SU EFECTIVIDAD NECESITAMOS DISMINUIR LOS NIVELES DE CORRUPCIÓN Y DE ORGANIZACIÓN CRIMINAL EN NUESTRAS SOCIEDADES

CORRUPCION Y LAVADO DE DINERO Y ECONOMIA

ESTADOS

I.- INTRODUCCIÓN:
Expresábamos en nuestro artículo anterior, que …” El crimen organizado y el tráfico de drogas implican un riesgo real de repatrimonialización perversa del Estado en América Latina y que “el aspecto ilegal de esta actividad no hace sino aumentar los peligros evidentes acarreados por el ingreso de la “economía de la droga” en la “política”.- Este proceso de repatrimonialización se apoya por lo demás en una herencia a todas luces negativa basada en la concurrencia de una (a veces) precaria comunicación democrática y del ejercicio de su institucionalización con el patrimonialismo retrógrado y opresivo que reproducen y profundizan las desigualdades materiales obstruyendo el desarrollo y la expansión de la ciudadanía (de la equidad tanto como de la libertad). Que ello ha conllevado en especial a partir de la crisis de 2008, a que nuestras autoridades internacionales alarmadas buscaran rápidas soluciones por ejemplo, tomando cartas en el asunto respecto del tema ”paraísos fiscales”, dictando al respecto, normativas a través de los organismos internacionales pertinentes en 2009 y demás reformas implementadas en 2010.- Al igual, desde el ámbito financiero y bancario, por ejemplo las medidas adoptadas por EEUU con respecto a quien contrate con Irán; las medidas implementadas contra el lavado de dinero con mayor profundidad pero, como observamos, si bien se ha podido avanzar más y un poco mejor en ese sentido, el crimen organizado continuó moviéndose y siempre encontrando la forma de ir contra la propia letra de la ley y “dándola vuelta” de tal forma que termina legalizando su actuación, mediante sentencias judiciales que los declaran absueltos o como casos prescriptos, lo cual, NO DEBE PERMITIRSE, BAJO NINGÚN CONCEPTO!.

Ejemplo de ello, las sentencias obtenidas en Argentina respecto de las causas IBM-Banco Nación y DGI y venta de armas a Croacia contra Carlos Menem, entre otros. (Ver al respecto en este sitio web: FERRO ILARDO SUSANA B: http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2012/05/14/el-pasaporte-argentino-otorgado-oportunamente-a-al-kassar-el-traficante-de-armas/); (FERRO ILARDO SUSANA B: “DE LOS GRANDES FLAGELOS QUE AZOTAN A …(CONTINUACIÓN TERCERA PARTE) http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2012/05/04/de-los-grandes-flagelos-que-azotan-a-nuestras-sociedades-y-mercados-y-de-la-intervencion-y-permisividad-de-funcionarios-que-permiten-su-existencia-y-desarrollo-con-grave-perjuicio-economico-y-moral-pa/

“HAY UNA PERCEPCIÓN GENERALIZADA DE QUE EXISTE MUCHA CORRUPCIÓN EN LATINOAMÉRICA, QUE AFECTA LA VIDA POLÍTICA, LA VIDA ECONÓMICA, LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS Y EN GENERAL, LA COHESIÓN SOCIAL EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN.- DE HECHO UNA DE LAS CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DE UN SISTEMA SOCIAL COHESIONADO ES LA LEGITIMIDAD DE SUS INSTITUCIONES POLÍTICAS, QUE SE FUNDAMENTA EN EL RESPETO HACIA LOS QUE POSEEN UNA AUTORIDAD DELEGADA POR LA SOCIEDAD.- ES ESTA LEGITIMIDAD LA QUE PERMITE QUE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS CUMPLAN SUS MANDATOS CON EFICIENCIA, Y EL MÍNIMO DE COERCIÓN. CUANDO LA LEGITIMIDAD NO EXISTE, LA AUTORIDAD SOLAMENTE PUEDE EJERCERSE SEA POR EL AUTORITARISMO Y LA VIOLENCIA, SEA POR EL USO DE LA CORRUPCIÓN, A TRAVÉS DE LA COOPTACIÓN DE ALIADOS Y ELECTORES Y MÁS FRECUENTEMENTE, POR UNA COMBINACIÓN DE AMBAS COSAS” .- “UN ESTADO DÉBILMENTE INTEGRADO EN LO INTERNO, SIN ESTABILIDAD SOCIAL NI POLÍTICA, CON UNA SOCIEDAD EN CRISIS, NO ESTÁ EN CONDICIONES DE IMPULSAR LA INTEGRACIÓN HACIA AFUERA. LA INTEGRACIÓN ES UN MEDIO QUE PUEDE BENEFICIAR AL ESTADO NACIONAL PERO ESE ESTADO DEBE SER “UN ESTADO” EN QUE SE TRABAJE POR LA CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS, EL IMPERIO DE LA LEY, EL MARCO REGULATORIO Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN” (FERRO ILARDO SUSANA BEATRIZ: “ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: PALABRAS CLAVES PARA LA REGIÓN”; ED DUNKEN S.A; BUENOS AIRES, MAYO 2008, PÁG 26).-



II.- LAS AMENAZAS DE LA CORRUPCIÓN.-

Expresan Sorj y Martucelli en su obra: …”que hay una percepción generalizada de que existe mucha corrupción en América Latina que afecta la vida política, la vida económica, las instituciones públicas y privadas y en general la cohesión social en los países de la región. De hecho una de las caracterçisticas fundamentales de un sistema social cohesionado “es la legitimidad” de sus instituciones políticas que se fundamenta en el respeto a los que poseen una autoridad delegada por la sociedad. Esta legitimidad es la que permite que las autoridades públicas cumplan sus mandatos con eficiencia y el mínimo de cohesión. Cuando la legitimidad no existe, la autoridad solamente puede ejercerse sea por el autoritarismo y la violencia, sea por el uso de la corrupción a través de la cooptación de aliados y electores y más frecuentemente por una combinación de las dos cosas” (SORJ, BERNARDO Y MARTUCELLI, DANILO: “El desafío latinoamericano: cohesión social y democracia”; Ed. Siglo XXI e Instituto Fernando Enrique Cardozo, Mayo 2008, pág 148).-

Los autores consideran que “los regímenes autoritarios favorecen la corrupción por las limitaciones que imponen a la “expresión de la opinión pública”, por la pèrdida de autonomía del judiciario y el uso discrecional del poder” (SORJ Y MARTUCELLI, pág 148).- Discrepamos al respecto con los autores en este aspecto puntual, por considerar que la expuesta tesitura existiría o podría existir claramente hasta la década anterior al Consenso de Washington, década de los ’80 y la nueva etapa económica y moral que aconteciera en las nuevas y aún débiles democracias en América Latina y que se profundiza con el mismo, en especial en Argentina, Paraguay, Brasil, Perú y Uruguay (América del Sur) producto de un largo y desgastado sistema de sustitución de importaciones en lo económico, que no pudo reflotarse ante la crisis internacional y que llevara incluso en 1982 a México a declarar su default y las consecuencias negativas que se derivaran desde ese momento para el continente.-

"Los descalabros sufridos por los sistemas financieros de Argentina y Chile a partir de 1980, precedieron al estallido de la crisis de la deuda. Iguales crisis experimentaron, como se expresara México y Brasil.- La consecuencia más importante de la crisis de 1982, fue la pérdida o gran disminución de la capacidad interna de control desde arriba de los procesos económicos. Como el mercado no se había consolidado suficientemente como para elaborar los nuevos y necesarios comportamientos sociales, a partir de esa coyuntura, América latina se enfrentó a un nuevo desafío: la severa reducción de la capacidad de gobernar la economía, conllevó a su vez la reducción de la capacidad de gobernar la economía, conllevó a su vez la erosión de los principios de orden y autoridad pública. América Latina se había caracterizado por ser una región en la cual los frecuentes golpes de Estado perturbaban la estabilidad política de los países. A mediados de la década de los ’80 esta situación se revirtió por distintos motivos. Entre los más destacados se pueden mencionar: los fracasos políticos, económicos y sociales de los gobiernos militares; una actitud más comprometida de la sociedad civil y el cambio de actitud hacia los gobiernos autoritarios por parte de los Estados Unidos de América” (VER al respecto BUSSO ANABELLA: “EEUU y la redemocratización latinoamericana: los condicionantes externos en “Cuadernos de Política Exterior Argentina”; serie documentos de trabajo Nº4 Rosario, setiembre de 1990).- “Al Respecto cabe considerar que las transiciones a la democracia en los países latinoamericanos coincidieron con ajustes caóticos o situaciones de equilibrio precarias como es el caso de Uruguay y Bolivia en los que la estabilización del ajuste es decir, el mantenimiento de tasas inflacionarias más reducidas y la disminución del déficit fiscal más allá de un par de años no logró crear las condiciones estables de recuperación económica necesaria para lograr un nivel de desarrollo económico aceptable.- Durante el período posterior a 1982 los regímenes de facto sobrevivientes y las nuevas democracias se vieron confrontadas tanto con el viejo orden internacional y las severas restricciones internas asociadas con el nivel de endeudamiento, como son las profundas transformaciones experimentadas por los comportamientos colectivos.- Ambos procesos erosionaron la capacidad de ejercicio de la autoridad pública, sin embargo durante el período 1982/1989 los gobiernos de facto sobrevivientes tuvieron una performance más satisfactoria para disciplinar los diferentes sectores sociales, mientras que no ocurrió lo mismo con las nuevas democracias.- “Los resultados de las democracias latinoamericanas en administrar la crisis y la reestructuración, han sido muy negativos. En aquellos países en los que los regímenes autoritarios fueron reemplazados por democracias en la primera mitad de la década del ’80, el cambio político generó una pesada carga que se tradujo en situaciones cercanas a la ingobernabilidad. Sin embargo en aquellos países en los que sobrevivieron los regímenes de facto a la grave situación de principios de la década en análisis y sus sucesores democráticos como es el caso de Chile, tuvieron un tiempo suplementario y aprovecharon esas circunstancias.- …En América Latina LAS CONDUCTAS DEL MERCADO NO LLEGARON A SER ABOLIDAS PLENAMENTE.- NO SE AUTONOMIZARON TOTALMENTE DE LOS PADRONES DE REGULACIÓN ESTATAL, PERO TENIÉNDO ÉSTOS CARACTERISTICAS ESPECIALES, CONFORME SE EXPRESARA, NO SE SUJETARON A LA LEY, NI RESULTARON DE LA OPERACIÓN DE MECANISMOS DE INTERCAMBIO POLÍTICO EXPLICITO.- A ELLO DEBE SUMARSE QUE EL COMPORTAMIENTO DEL MERCADO NO DESCANSÓ SOBRE PAUTAS CULTURALES COMO LAS QUE SUSTENTARAN LOS COMPORTAMIENTOS COLECTIVOS EN LAS SOCIEDADES DEL CAPITALISMO TEMPRANO.- En la década de los ’90 en la América Latina el desafío que enfrentaron tanto políticos como ciudadanos, fue utilizar para refundar sobre nuevas bases, un Estado desarrollista que revirtiera los términos de la relación predominante hasta ese momento.- Es decir reemplazar la agotada logística política alternativa, que implique la negociación pluralista de los roles del Estado y de los límites de su accionar.-…No siempre prevalece un criterio estrictamente científico en la formulación de la teoría económica nacional. La economía y la política no son autónomas entere si. Ni la economía se desenvuelve sin la presión de la política, ni ésta prevalece ajena a los móviles que imperan en el campo de la economía. La trabazón es notoria, aunque no todos lo perciban, o pretendan soslayarla. Y también es indisoluble, como se expusiera en el CAPITULO II. La globalización y la democratización guardan entre si una compleja relación en América Latina y en parte se han fortalecido unas a otras”.- (FERRO ILARDO SUSANA B: “Estudios Latinos e Iberoamericanos: palabras claves de la región”; Ed Dunken S.A., Bs As, Mayo de 2008, págs. 130/132).-

Expresa Rivanadeira en su obra:……”que la integración política y económica de los países latinoamericanos se enfrenta todavía a múltiples aporías.- La inestabilidad política de las democracias del continente, las diferencias económicas y sociales entre las diferentes naciones y la ausencia de una clara conciencia sobre la importancia de la unión son barreras que impiden avanzar en un desarrollo conjunto y próspero, con objetivos comunes claros y un proyecto de integración a largo plazo.-,,,Hasta el presente, los puentes de la integración han sido económicos o comerciales. Estos han contribuido al desarrollo de sectores empresariales e industriales de los países que participan del comercio bilateral o regional. Es nuestra convicción, sin embargo que otros puentes deben ser construídos; los puentes del derecho, en especial del constitucionalismo social” (RIVANADEIRA, Rodolfo A: “Las aporías de la integración latinoamericana por via del derecho” en “Cuadernos y debates: Integración suramericana a través del Derecho? Armin Von Bogdandy y ots editores “Centro de Estudios Politicos y Constitucionales”, Madrid 2009); (como también ha considerado el Dr. German Bidart Campos: Ver Tratado Elemental de Derecho Constitucional, Ed. Ediar 1997) considerando además la necesidad de reorientar los estudios sobre integración latinoamericana hacia el derecho constitucional comparado, en particular el constitucionalismo social de los derechos sociales.-

Si bien otros enfoques como el derecho internacional o el derecho privado, económico y comercial son relevantes para la integración, sólo la consolidación de un Estado social que garantice los derechos sociales fundamentales a nivel nacional y regional puede brindar estabilidad a los gobiernos latinoamericanos y una perspectiva de futuro común para los pueblos del continente, logrando que la sociedad “exija” sus derechos esenciales, reconocidos constitucionalmente y amparados también por leyes internacionales, en especial hoy, ante los graves inconvenientes económicos acontecidos en nuestras sociedades, por la alta corrupción, la mafia organizada, el terrorismo, el lavado de dinero, el tráfico de influencias, el soborno, las subvenciones fraudulentas, etc. los altos índices de evasión fiscal, permitidos en muchos casos por funcionarios infiltrados y que como tal y gozan de inmunidad diplomática, en nuestras instituciones.

“La prioridad del comparativismo de derechos sociales se fundamenta en las actuales aporías de la integración latinoamericana. Una aporía es un camino obstruído una salida obstaculizada. Las aporías de la integración latinoamericana tienen que ver con múltiples y variados obstáculos. Además de los limitantes materiales relacionados con los niveles dispares de desarrollo de cada una de las sociedades, son de destacar el inadecuado derecho institucional y una escasa vigencia de los derechos humanos y la democracia. Insuperable e incierta es la dependencia de factores externos ajenos al control de los Estados nacionales. No obstante todas estas aporías de la integración pueden ser superadas, pero de forma gradual y a largo plazo”.- Uno de esos principales obstáculos, lo constituye LA CORRUPCIÓN PUENTE ESENCIAL “CON LA SOCIEDAD”, UTILIZADO JUNTO AL SOBORNO, POR EL CRIMEN ORGANIZADO Y EL TERRORISMO.-

SEGUNDA PARTE

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO
ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)
FUMPADES (ONG)

“CRIMEN ORGANIZADO, PATRIMONIALIZACION DEL ESTADO Y LA PERVERSIÓN DE LA COHESIÓN SOCIAL”.-

COHESIÓN SOCIAL

SANCIONES EFECTIVAS Y EJEMPLIFICADORAS. ACTUACIÓN VERÁZ DEL DERECHO EN JUSTICIA.-

CORRUPCIÓN Y LAVADO DE DINERO

ESTADOS, MERCADOS Y REPATRIMONIALIZACION.- PARA SU EFECTIVIDAD NECESITAMOS DISMINUIR LOS NIVELES DE CORRUPCIÓN Y DE ORGANIZACIÓN CRIMINAL EN NUESTRAS SOCIEDADES

                                                                    ESTADOS

 I.- INTRODUCCIÓN.-
El crimen organizado y el tráfico de drogas implican un riesgo real de repatrimonialización perversa del Estado en América Latina. Como bien expresa el autor:…”el aspecto ilegal de esta actividad no hace sino aumentar los peligros evidentes acarreados por el ingreso de la “economía de la droga” en la “política”.- Este proceso de repatrimonialización se apoya por lo demás en una herencia a todas luces negativa basada en la concurrencia de una (a veces) precaria comunicación democrática y del ejercicio de su institucionalización con el patrimonialismo retrógrado y opresivo que reproducen y profundizan las desigualdades materiales obstruyendo el desarrollo y la expansión de la ciudadanía (de la equidad tanto como de la libertad). Esa perturbadora mezcla transforma ambos términos de la ecuación o sea, transforma tanto las instituciones democráticas como el patrimonialismo: las primeras pasan a experimentar el dilema puesto por la distancia o aún por la contradicción entre la forma y el contenido práctico privando a las clases subalternas del acceso a la justicia y restringiendo su control de la repatrimonialización; el segundo se redefine como tosco asalto predatorio al Estado, ciudadela de lo público por excelencia. La corrupción pública en este caso, lleva los arreglos patrimonialistas a enredarse en las redes clandestinas que constituyen lo que se acuerda en denominar crimen organizado. El tráfico de drogas reactiva así, sobre nuevas bases y en un nuevo contexto internacional, algunos de los males más endémicos de los Estados en la región”.- (SORJ, Bernardo y MARTUCELLI, Danilo: “El desafío latinoamericano: cohesión social y democracia”; Ed. Siglo XXI e Instituto Fernando Enrique Cardozo, Mayo 2008, pág 146/147)

Es curioso observar que si estos inconvenientes existían y se supone se buscaron y encontraron las soluciones, porqué entonces los niveles de pobreza continúan existiendo y cada vez en mayor índice? porque busca exterminarse a la clase media? porqué aumentaron la corrupción, el soborno y el tráfico de influencias, entre otros, llegándose incluso a pretender que sean la regla para el empleo, para las contrataciones y para la normal convivencia, pero sin que sea explicito? qué sociedades construiríamos así?.-

Algo ocurre y si observamos, cuando ante estas profundas crisis surgen las voces de las “necesarias reformas”, a futuro con el tiempo, en el largo plazo, terminan dando resultados que no son los realmente queridos o no eran los buscados, mezclados “con los queridos”, y que sólo se dan en parte, cuando no debiera ser así.- Y si revisamos la historia por lo menos de estos últimos 20 años encontraremos respuestas; por ejemplo, con el incremento de paraísos fiscales; con altos niveles de crimen organizado inserto en las instituciones, ramificado, para resguardarse en todos los aspectos; con el aumento y perfeccionamiento en su actuar del llamado delincuente de cuello o guante blanco, cada vez más blanco, que es lo peligroso, mezclado con los representantes verdaderos del Estado “con los buenos” y con sus mismas facultades, es decir, legalizado, gozando de inmunidad, “pero siendo su opuesto”, y se le sigue permitiendo.-

Ello ha conllevado en especial a partir de la crisis de 2008,a que nuestras autoridades internacionales alarmadas buscaran rápidas soluciones por ejemplo, tomando cartas en el asunto respecto del tema ”paraísos fiscales”, dictando al respecto, normativas a través de los organismos internacionales pertinentes en 2009 y demás reformas implementadas en 2010.- Al igual, desde el ámbito financiero y bancario, por ejemplo las medidas adoptadas por EEUU con respecto a quien contrate con Irán; las medidas implementadas contra el lavado de dinero con mayor profundidad pero, como observamos, si bien se ha podido avanzar más y un poco mejor en ese sentido, el crimen organizado continuó moviéndose y siempre encontrando la forma de ir contra la propia letra de la ley y “dándola vuelta” de tal forma que termina legalizando su actuación, mediante sentencias judiciales que los declaran absueltos o como casos prescriptos, lo cual, NO DEBE PERMITIRSE, BAJO NINGÚN CONCEPTO!!!!!!!. Ejemplo de ello, las sentencias obtenidas en Argentina respecto de las causas IBM-Banco Nación y DGI y venta de armas a Croacia contra Carlos Menem, entre otros. (Ver al respecto en este sitio web: FERRO ILARDO SUSANA B: http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2012/05/14/el-pasaporte-argentino-otorgado-oportunamente-a-al-kassar-el-traficante-de-armas/); (FERRO ILARDO SUSANA B: “DE LOS GRANDES FLAGELOS QUE AZOTAN A …(CONTINUACIÓN TERCERA PARTE) http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2012/05/04/de-los-grandes-flagelos-que-azotan-a-nuestras-sociedades-y-mercados-y-de-la-intervencion-y-permisividad-de-funcionarios-que-permiten-su-existencia-y-desarrollo-con-grave-perjuicio-economico-y-moral-pa/

En definitiva …”en la medida en que muchas sociedades de la región se volvieron más complejas y las instituciones democráticas se consolidaron, en tanto que ese proceso encontró condiciones favorables para prosperar, en medio de tumbos, retrocesos y límites, éstas no fueron empero capaces de garantizar controles externos, amplia participación, transparencia y reducción de la impunidad para criminales de “cuello blanco”, LO CUAL HIZO QUE EL PATRIMONIALISMO TRADICIONAL QUE POLITIZABA NEGATIVAMENTE LA ECONOMÍA Y BLOQUEABA EL MERCADO, SE METAMORFOSEÓ , SE ENGANCHÓ A DINÁMICAS CRIMINALES MODERNAS Y PASÓ A MANIFESTARSE BAJO LA FORMA DE CRIMEN ORGANIZADO, DEL CUAL, LA CORRUPCIÓN PÚBLICA, REPRESENTA SÓLO UN EJEMPLO POSIBLE.- Cuando el patrimonialismo se degrada en crimen organizado, la corrosión de la legitimidad de las instituciones políticas puede conducir al excepticismo, a la apatía, a la autonomía creciente del cuerpo político, el desgarramiento de segmentos burocráticos-administrativos, alejando cada vez al Estado y a la representación política de aquello que podría ser llamado “la base efectiva de la voluntad popular republicana”.- A lo largo de ese proceso, la representación política y los procesos decisorios del Estado, se volvieron cautivos de intereses privados que inviabilizaron reformas históricamente necesarias, desde el punto de vista del interés público, de la gestión racional y de los avances democráticos”.- (SORJ y MARTUCELLI ob. Citada: “El desafío latinoamericano: cohesión social y democracia”; Ed. Siglo XXI e Instituto Fernando Enrique Cardozo, Mayo 2008, pág 147)

A lo analizado podemos agregar algo más…… NO SIEMPRE SE INVIABILIZARON. EN MUCHOS CASOS SE LLEVARON ADELANTE PERO “LAS CONCIBIERON CON OTRO MOTIVO SUBYACENTE” Y ESTO ES LO PELIGROSO PARA NUESTRAS DEMOCRACIAS, PORQUE INCLUSO SUS “PROPIOS PARES” MUCHOS LEGISLADORES “LOS BUENOS” “LOS VERDADEROS REPRESENTANTES DEMOCRÁCTICOS”, NO LO VIERON.-

ASI LOGRARON MODIFICACIONES O REFORMAS MEDIANTE NORMAS QUE “POSEEN VERDADEROS VACÍOS LEGISLATIVOS” O “DANDO POSIBILIDAD DE OTRA INTERPRETACIÓN”, CONFORMANDO CADENAS, RAMIFICACIONES CORRUPTAS, DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS Y DE SOBORNOS, LO CUAL, ES DE UN PELIGRO ABSOLUTO EN NUESTRAS SOCIEDADES.- A TRAVÉS DE ELLAS SE PERMITIÓ Y SE PERMITE AÚN HOY (LO CUAL DEBE SER BIEN Y TOTALMENTE CONTROLADO) DE ESTA FORMA, “ACTUAR LEGALMENTE” O “DENTRO DE LO LEGAL” A QUIENES FORMANDO PARTE DE ESTOS GRUPOS DELINCUENCIALES, SE ENCUENTRAN FORMANDO PARTE DE NUESTRAS INSTITUCIONES, AL RESOLVER, TAMBIÉN LA APLICACIÓN DE LA NORMA, CON CUYO DICTADO BUSCAN BENEFICIARSE A FUTURO. QUEDAN CUBIERTOS CON LOS AÑOS, COMO LOGRARON EN LOS CASOS EXPUESTOS.-

NO DEBEMOS PERMITIR QUE ESTO SIGA OCURRIENDO PORQUE SE ENCUENTRAN EN PELIGRO NO SOLO NUESTRAS DEMOCRACIAS, NUESTRAS INSTITUCIONES Y LAS PERSONAS EN SÍ, SINO LOS PROPIOS FUNCIONARIOS DE BIEN, QUE TRABAJAN DESGRACIADAMENTE, A SU LADO Y QUE DE ESTA FORMA, QUEDAN EXPUESTOS, VULNERABLES.- LA OBLIGACIÓN DE QUIENES VEMOS ESTO, ES ALERTAR AL RESPECTO, PARA SU CUIDADO EXTREMO.-

II.- CONCLUSIÓN.- Concluímos con los autores expresando que: 1) patrimonialismo y capitalismo moderno conviven y se redefinen mutuamente en América Latina; 2) la pérdida de lugar estratégico a causa de los factores que vuelven más complejas las sociedades, la economía y la vida pública y que actúan sobre las instituciones, degrada al patrimonialismo en “crimen organizado”; 3) la economía política de las drogas potencia este proceso allí donde se impone y ejerce influencia; 4) el panorama descripto genera una oportunidad a despecho de sus inmensos riesgos civilizacionales: dado el contexto referido, puede estimular a una revitalización de la democracia, de tal forma que la lucha por su reafirmación envuelva la construcción del orden (seguridad y legitimidad) con un acceso menos desigual a la justicia.-

“Hay una percepción generalizada de que existe mucha corrupción en Latinoamérica, que afecta la vida política, la vida económica, las instituciones públicas y privadas y en general, la cohesión social en los países de la región.- De hecho una de las características fundamentales de un sistema social cohesionado es la legitimidad de sus instituciones políticas, que se fundamenta en el respeto hacia los que poseen una autoridad delegada por la sociedad.- ES ESTA LEGITIMIDAD LA QUE PERMITE QUE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS CUMPLAN SUS MANDATOS CON EFICIENCIA, Y EL MÍNIMO DE COERCIÓN. CUANDO LA LEGITIMIDAD NO EXISTE, LA AUTORIDAD SOLAMENTE PUEDE EJERCERSE SEA POR EL AUTORITARISMO Y LA VIOLENCIA, SEA POR EL USO DE LA CORRUPCIÓN, A TRAVÉS DE LA COOPTACIÓN DE ALIADOS Y ELECTORES Y MÁS FRECUENTEMENTE, POR UNA COMBINACIÓN DE AMBAS COSAS” .-

“Un estado débilmente integrado en lo interno, sin estabilidad social ni política, con una sociedad en crisis, no está en condiciones de impulsar la integración hacia afuera. La integración es un medio que puede beneficiar al estado nacional pero ese estado debe ser “un estado” en que se trabaje por la calidad de las instituciones públicas, el imperio de la ley, el marco regulatorio y la lucha contra la corrupción” (FERRO ILARDO Susana Beatriz: “Estudios Latinos e Iberoamericanos: palabras claves para la región”; Ed Dunken S.A; Buenos Aires, Mayo 2008, pág 26).-

PRIMERA PARTE



DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)

FUMPADES ONG

CRIMEN ORGANIZADO, DROGAS, TRAFICO DE ARMAS Y LA NECESIDAD DE ESTADOS ORGANIZADOS PARA GANAR LA BATALLA Y GENERAR BIENESTAR SOCIAL, MEDIANTE POLITICAS PUBLICAS EFECTIVAS.-

CONTAR CON SU NECESARIA PRESENCIA

BUENA GOBERNANZA-COHESION SOCIAL-BIENESTAR SOCIAL

DEMOCRACIA

POLICIA, POLICIA CIENTIFICA Y CUERPOS DE ELITE DE SEGURIDAD DEL ESTADO

JUSTICIA

DERECHO

NARCOTRAFICO

CRIMEN ORGANIZADO

Expresan Sorj y Martuccelli en su obra…..que si bien…”la violencia urbana es signo de mayor impotencia del Estado y de la organización de una cultura de la transgresión y del crimen, no se trata empero del único fenómeno que conspira contra la COHESIÓN SOCIAL.- El fenómeno delictivo del narcotráfico va asociado muchos veces a él” (SORJ, Bernardo y MARTUCCELLI, Danilo: “El desafío latinoamericano.- Cohesión social y democracia” Ed Siglo XXI, Bs As, Mayo 2008).-

En especial por lo observado a través de análisis investigativos, el crimen organizado SIGUE LA ONDA EXPANSIVA DE LAS CRISIS Y DE LOS MOVIMIENTOS DE INTEGRACIÓN, QUE SURGEN COMO NECESARIOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA Y DE SUS CONCRESIONES JURIDICAS A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, TRATADOS DE INTEGRACION, COMO EL DE ROMA DE 1957 QUE DIERA ORIGEN A LA ACTUAL UNIÓN EUROPEA (UE), UNASUR, CENTROAMERICA; ACUERDOS DE DOBLE IMPOSICIÓN, ETC. ADAPTÁNDOSE A SUS CAMBIOS PARA MANTENER Y AGRANDAR LOS NEGOCIOS Y TORNARLOS CADA VEZ MÁS LEGALES, SEGUROS Y PERMANENTES, LO QUE OBTIENEN INFLITRANDOSE EN LAS INSTITUCIONES DE NUESTROS ESTADOS.- ESTOS ACUERDOS LES VAN MARCANDO LINEAS TERRITORIALES Y COMERCIALES ADAPTÁNDO A LOS MISMOS SUS MODUS OPERANDI Y MANEJANDO LUEGO SU PODERIO ECONOMICO INCLUSO POR ENCIMA DE ELLOS, A TRAVÉS DEL HASTA AHORA TAN SEGURO MUNDO, DE LAS TRANSACCIONES DIGITALES, VIA INTERNET.-

Cual es la razón del porqué van por delante de nuestros estados y mercados estando incluso más organizados que ellos, es simple.- Los Estados para todo ello deben principalmente, realizar primeramente cumbres, acuerdos, tratados, luego suscribirlos y ratificarlos; hacer las leyes nacionales e internacionales para que las políticas públicas se hagan efectivas.- Es decir DEBEN SEGUIR UN CAMINO FORMAL DENTRO DEL DERECHO QUE LLEVA UN TIEMPO Y RECURSOS QUE CADA VEZ SON MAS ESCASOS COMO CONSECUENCIA DE LA CORRUPCIÓN, EL SOBORNO, EL TRÁFICO DE INFLUENCIAS, ETC, TODOS PUENTES QUE EL CRIMEN ORGANIZADO Y EL TERRORISMO

UTILIZAN COMO PUENTE CON LA SOCIEDAD PARA EXPANDIR SUS NEGOCIOS Y TENER PODER DENTRO DEL PROPIO ESTADO COMIÉNDOLO A LOS EFECTOS DE UNA AMEBA, QUE SE AGAZAPA, SE PEGA A ÉL, SE NUTRE, SE ALIMENTA DE ÉL Y CRECE INTENTÁNDO HACERSE MÁS GRANDE QUE EL.-

El siglo XXI nos obliga a encontrar respuestas adecuadas a nuestros problemas, con instrumentos del siglo XXI. El DERROTAR AL MAL representado hoy a través del crimen organizado, el terrorismo, la guerrilla, la violencia urbana, las maras, etc pero también a través del nuevo perfil delincuencial en mayor crecimiento, el de cuello blanco, el que se mezcla connosotros intentando ser uno más pero con objetivos contrapuestos.-

Desde el Estado debemos saber ponerle límites, dejar de alimentarlo y así disminuirlo a su más mínima expresión.-

Es nuestra obligación moral atento la defensa económica de nuestras sociedades para garantir el bienestar social dentro de ellas.- Pedir la necesaria colaboración a Dios y a Nuestra Madre para que los funcionarios y profesionales adecuados encuentren la luz y fuerza necesarios que los guia en esta tarea de precisión única.-

Como expresábamos, “el fenómeno delictivo del narcotráfico” muchas veces va asociado al tráfico de armas pero, otras veces no.-

Lo cierto es que su expansión al crear nuevas presiones patrimonialistas y masivos riesgos de corrupción, incrementan la desafección de los ciudadanos hacia las instituciones del Estado.-

La nueva arma del crimen organizado de “su elite intelectual”: el modificar las formas de pensar para que “se crea y acepte que lo malo es bueno, por ejemplo tomar como normal que los terroristas o criminales organizados tengan menores sentencias, permitiéndoles así a ellos “con su apuesta a lo supuesta buena conducta” quedar libres antes y mientras tanto, aprovechar ese tiempo para manejar negocios dentro de la prisión, o también los supuestos que estamos encontrando hoy para legalizar la droga con otros usos, y que terminará beneficiando a las mafias que pretenden invertir en laboratorios legales, para producir droga sintética, como ha ocurrido con los precursores y la efedrina.-

En otras palabras, el problema no lo constituyen hoy solamente los funcionarios, profesionales y demás personas que se presten a la “cadena corrupta” como forma de vida, sino que el crimen organizado “hábilmente agazapado en nuestros ambientes” se dedica a buscar influir mediante artificios y artilugios, mentalmente a efectos de lograr “convencimiento”, en “mentes especiales” y de esta forma obtener por ejemplo leyes con verdaderos vacíos que son aprovechados por fuera para generar los negocios y no ser atrapados; manejando los mismos a través de buffets juridicos y contables que se manejan conjuntamente con los funcionarios corruptos o letras de la propia ley que pueden llevar a otra interpretación utilizando para ello luego a los jueces, etc. utilizando a estas personas como puertas para negocios y también, de presentación o pretendiendo demostrar una legalidad, que no es tal.- Todo ello es lo que nos ha llevado hoy a que en nuestras sociedades cueste cada vez mas desarmar las cadenas ilicitas y criminales con las grandes y graves consecuencias morales y materiales que conllevan.-

El impacto del crecimiento del tráfico de drogas en la región significó en muchos países el fortalecimiento de los grupos armados que pasaron a controlar espacios urbanos y rurales, generando un cuadro desestabilizador que cuestiona la capacidad del Estado de asegurar su función básica de “monopolizar” el uso de instrumentos contra la violencia.-

Si bien algunas cuestiones como la corrupción, la violencia policial y la sensación de inseguridad son comunes a todos los países, otras cuestiones como la credibilidad en las instituciones policiales y los niveles de homicidios varían mucho de un país a otro.-

Finalmente la cuestión de las drogas, del tráfico y de su consumo impactan de manera muy directa en las sociedades y en el ambiente político de unos países en relación a otros.-

PRIMERA PARTE



DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)

FUMPADES ONG

LAS DEMOCRACIAS LATINAS EN PELIGRO. PELIGRO DE AUTOGOLPE EN VENEZUELA”(TERCERA PARTE)

I.- INTRODUCCIÓN.-
 

Continuándo con nuestro artículo anterior, expresamos que la situación de alta corrupción, crimen organizado existente en Venezuela y las conexiones con el terrorismo y la guerrilla, que lo acompañan incluso en la propia Venezuela; el narco santuario existente en Venezuela; sus conexiones directas con Irán; su vinculación directa con Cuba, la Argentina y el Ecuador con una dirección de país que corre en sentido contrario al resto del hemisferio; la renovación de su armamento militar y en especial la alta desestabilización económica imperante hoy en Venezuela, unida a la mengua de salud de su Presidente Chávez, lo que permitiría el triunfo seguro de su candidato opositor más firme Capriles, en los próximos comicios, quién cuenta también con apoyatura internacional, está gestando rumores ciertos de que estaría gestándose como expresáramos, UN GOLPE DE ESTADO, que dadas las consecuencias y características mesiánicas propias de éste líder de masas, sumado a sus antecedentes, podemos catalogar a ciencia cierta como un posible AUTOGOLPE, hechos éstos a los cuales Venezuela y Perú en la región han sido los países más proclives, con las negativas consecuencias que ello traerían aparejadas para el país en particular y para la región en general, que se encontraría ahora transitando una importante y estabilizadora bonanza económica con el fortalecimiento de sus instituciones propias de épocas democráticas bien dirigidas y que debería suspender los tratados internacionales respecto de Venezuela en atención a la irregular situación en la que quedaría inmersa el país, al abandonar su régimen democrático. 

 II.- ANTECEDENTES DE GOLPES DE ESTADOS EN VENEZUELA .- 

El 4 de febrero de 1992, se produce un golpe de estado en Venezuela cuya finalidad era derrocar al Presidente Carlos Andrés Pérez. Si bien el mismo fue dejado sin efecto, surgieron versiones en EEUU proponiéndo que ante situaciones similares, se interviniera militarmente. La idea fue propiciada por el embajador de los EEUU ante la OEA Luigi Einaudi. Esta iniciativa fue retomada por el diario The New York Times que en su editorial expresaba:…” que ha llegado la hora de crear una fuerza militar interamericana que podría intervenir para proteger a los gobiernos democráticos de caer en manos de terroristas armados, citando los casos de Haiti y Venezuela”. De cualquier manera el diario advertía que la creación de una fuerza interamericana tenía más posibilidades de concretarse si EEUU asumía en la misma un perfil bajo. 

Los EEUU como principal fuerza militar del hemisferio, está idealmente preparada para ciertas tareas logísticas y de reconocimiento, pero el control político de la misma necesita ser plenamente compartido. Dicha noticia, recibió amplio rechazo de diversos sectores en Venezuela. Los motivos que produjeron los diversos y fallidos intentos de golpes de estado en Venezuela fueron los siguientes: a) Uno de los líderes golpistas, expresó que debía lucharse en favor de las clases populares y en contra de los gobiernos corruptos de AD (Acción Democrática) y COPEI (Demócrata Cristiano). Consideran que para legitimar un gobierno, el fin justifica los medios. Ante este hecho revelador de golpe de estado, se organiza en Caracas el 8 de febrero de 1992, una reunión de Ministros de Relaciones exteriores del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política (Grupo Rio) en la que se emite una declaración de repudio a los gravísimos acontecimientos que pretendieron desconocer la legitimidad de un gobierno elegido por la voluntad soberana del pueblo y otorgaron plena vigencia al estado de derecho. 

Se renovó el compromiso indeclinable de los gobiernos con la defensa de los derechos humanos y la democracia representativa. Debe destacarse, que la inmediata y eficaz reacción regional e internacional, demostró la fortaleza de la democracia representativa en la región. 

Sin embargo en noviembre d e1993 se produce en Venezuela el segundo golpe de estado, que también fue dejado sin efecto. “Conforme afirmaciones de dos oficiales golpistas asilados en Perú, el escritor Arturo Uslar Petri fue el mentor intelectual del frustrado golpe de estado” (Bologna, Alfredo B: ob cit. Pág 18). “Postulaba la necesidad de salir de la economía estatal del susidio e ingresar a una economía de mercado. Considera que los principales problemas económicos que enfrentaba el país eran la corrupción y la existencia de grandes fortunas y oligopolios gestados alrededor del Estado, ya que las causas que los originan, aún no habían concluido. Es importante destacar, que en su artículo…Petri refiere lo que considera la distinción entre gobiernos democráticos y gobiernos pretendidamente democráticos. 

Respecto de éstos últimos señala:…”cumplen los ritos externos del sistema como son las elecciones periódicas; el mantenimiento de ciertos derechos ciudadanos y la celebración de elecciones intervenidas, pero que están muy lejos de respetar plenamente los derechos humanos, de garantizar el funcionamiento independiente de los poderes públicos y de mantener una actitud aceptable de lucha contra la corrupción” (Uslar Petri, Arturo: “La intervención legalizada. Diario La Nación, Bs As. 18/01/1993 cit por Alfredo Bruno Bologna, pág 19). 

A pesar de los rumores de un nuevo golpe de Estado, los venezolanos recurrieron a los medios jurisdiccionales internos para lograr una solución dentro del sistema. Se inició juicio por Malversación y Peculado contra el entonces Presidente Carlos Andrés Pérez y de Peculado contra el ex Presidente Jaime Lusinchi, ambos, a instancias del Fiscal General de Venezuela, Ramón Escobar Salom. El 20 de mayo de 1993 el Presidente Pérez fue enjuiciado por corrupción cesando automáticamente en su cargo (siendo destituido el 31/08/1993) designándose el 01/06/1993) al Senador independiente Ramón Velásquez como Presidente provisional hasta el 2 de febrero de 1994. B) Otra de las causas principales fue el petróleo, en especial después del aumento de precios de la década de 1970. No siendo adecuadamente administrado dicho recurso económico desde entonces. C) El divorcio existente entre los partidos políticos y la sociedad, lo cual generó un alto nivel de abstenciones en las elecciones y la aprobación en el año 1993 por el Congreso, de la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público, que elimina la malversación de fondos públicos, como delito.(FERRO ILARDO SUSANA B: “ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: PALABRAS CLAVE PARA LA REGION”; ED. DUNKEN S.A. BS. AS. MAYO DE 2008, pág. 138/140) 

Si bien, como hemos considerado oportunamente, el caso venezolano configura un hecho especial dentro de los golpes de estado de América Latina, en virtud que ninguno de ellos logró su objetivo, reunidos en ambas circunstancias el Consejo Permanente de la OEA, se emitieron resoluciones de condena al mismo, de solidaridad con el entonces Presidente Carlos Andrés Pastrana; hoy, con el poder económico y militar adquirido por Chávez, que cuenta también con la apoyatura de sus países aliados: Argentina, Cuba y Ecuador y con la caja que le otorga el ALBA, creado por él y con una Venezuela empobrecida y que clama por una “democracia efectiva y sin corrupción” a efectos de que el Estado cumpla sus verdaderos fines y logre el bienestar general necesario que haga sostenible y permanente un circuito económico virtuoso, que genere cohesión social y mayor inclusión social y que devuelva la fe y la credibilidad a su pueblo en sus instituciones, apoyando por ello a un nuevo líder CAPRILE, como expresáramos, con serias posibilidades de ganar los próximos comicios y con su salud muy menguada por efecto propio de su enfermedad, es que frente a este real escenario, el rumor CIERTO DE UN GOLPE DE ESTADO Y ES MAS AÚN, EN REALIDAD DE UN POSIBLE AUTOGOLPE ES TOTALMENTE POSIBLE en atención a lo cual, los líderes de la oposición y los líderes internacionales mediante las instituciones ad-hoc creadas al efecto, deberán estar atentos y resguardar cualquier posible inestabilidad que pudiera gestarse para Venezuela y la región y que sería totalmente contraproducente.- 

III.- SINTESIS DE LOS GOLPES DE ESTADO PRODUCIDOS EN EL SIGLO XXI.-

…”Realizado el análisis de los golpes de Estado en dos de los países latinoamericanos que los sufrieran en la década de los ’90 Perú y Venezuela, en atención a sus significación se realiza a continuación una síntesis de los golpes de estado sufridos en dicho período y en los albores del siglo XXI, en otros países latinoamericanos: a) 1992 autogolpe en Perú, Alberto Fujimori disuelve el Congreso de la República; b) 1992:errado golpe de estado en Perú de Jaime Salinas Sedó en contra de Alberto Fujimori; c) 1992 errado golpe de estado en Venezuela de Hugo Chavez en contra de Carlos Andrés Perez; d) 1997: en Zambia : e) 1999 golpe militar en Pakistán; f) 2000 golpe militar en Fiji; g) 2000 errado golpe militar en el Perú, de Ollanta Humala en contra de Alberto Fujimori”.(FERRO ILARDO SUSANA B: "Estudios Latinoamericanos: ob cit pág. 143) 

V.- GOLPES DE ESTADO PRODUCIDOS EN EL SIGLO XXI: 

  a) 2002:errado golpe de estado en Venezuela de 2002, Hugo Chávez; b) 2002 errado golpe de estado en Costa de Marfil; c) 2002 golpe militar en República Centroafricana; d) 2003 golpe de estado en Mauritania; d) 2003 golpe militar en Santo Tomei e Prícipe; e) 2003 golpe militar en Guinea Bissau; f) 2004 golpe militar en Haiti contra Jean Bertrand Aristide; g) 2005 errado golpe de estado en Perú, de Anturo Humala en contra de Alejandro Toledo Manrique; h) 2005 golpe de estado en Mauritania: i) 2006 errado golpe de estado en Filipinas en contra de Gloria Magapal Arroio; j) 2006 golpe de estado en Tailandia llevado a cabo por el ejército Tailandés contra el gobierno del Primer Ministro y K) 2006 golpe de estado en Fijji. (FERRO ILARDO SUSANA B: "Estudios Latinoamericanos:  ob cit pág 143/144; 2008 Mauritania; 2009 Madagascar y 2012 Guinea Bisseau. 

V.- ESTADO, POLITICA Y ECONOMIA Y LAS CONSECUENCIAS DE LAS DEMOCRACIAS DÉBILES: EXCLUSIÓN SOCIAL Y MAYOR CORRUPCIÓN.-  

El debilitamiento de los procesos democráticos en los procesos democráticos en los países latinoamericanos, ha llevado a permanentes tensiones y diferencias que se han resuelto y resuelven en muchos casos, por métodos ilegales y violentos. Las diferencias ideológicas, políticas y sociales y étnicas son comunes a todas la sociedades latinoamericanas. El sentido de comunidad se resquebraja en la medida en que se avivan esas diferencias que llegan en algunos casos, al antagonismo y la confrontación irresoluble. Un régimen democrático, requiere que los procesos políticos tiendan a pacificar y sean resueltos por la via de la ley, las instituciones y los pactos políticos. El régimen democrático tiene la capacidad para administrar los conflictos contemporizar con ellos y analizarlos por las vías institucionales, para eludir soluciones finales drásticas y apocalípticas. 

De ahí su superioridad sobre los regímenes de facto y las soluciones de fuerza que establecen equivocaciones duraderas, donde una de las partes mantiene a raya a los vencidos y derrotados en la guerra interna.El régimen democrático permite que las controversias se den por via pacifica y los cambios de poder y de dirección se realicen sin derramamiento de sangre, existiendo siempre la posibilidad de realizar y enmendar el camino elegido por la ciudadanía. Este aprendizaje de los pueblos que pudo obtenerse al salir de las dictaduras militares, de los gobiernos autoritarios y de las guerras civiles, se ve ensombrecido por las criticas situaciones que tienen que enfrentar las frágiles democracias de América Latina (FERRO ILARDO SUSANA B: ob. Cit pág 144).-

 

V-I.- Cómo implementó Chavez la recuperación de la pobreza? tiene ello algo o mucho que ver con la posibilidad cierta de su autogolpe hoy? tendría mayor apoyatura social y asi lograr evitar el triunfo del partido opositor que ostenta apoyatura externa también? 

Se ha considerado que Venezuela es el segundo país de América Latina donde más se ha reducido la pobreza en los últimos 12 años, detrás de Ecuador, que entre 1991 y 2010 la redujo en 26,4%. La tendencia regional registró los niveles más bajos de pobreza e indigencia en dos décadas, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). 

El 27,8% de los 29 millones de venezolanos viven por debajo de la línea de pobreza. Cuando el presidente Chávez llegó al poder en 1999, era el 49,4%. Las cifras concuerdan con el discurso de "justicial social" de Chávez pero, contrariamente a lo que se podría pensar, no son consecuencia directa de las llamadas "misiones" (programas sociales). "A lo que más se atribuye la disminución de la pobreza (en Venezuela) –le dice a BBC Mundo Martín Hopenhayn, director de la División de Desarrollo Social de la Cepal– es al aumento de los ingresos laborales, mucho más que a los programas de transferencias", pero cual es el orgen de éstos? Detrás del caso venezolano hay beneficios extraordinarios por los precios del petróleo, mejoría en los ingresos laborales y mayor distribución de las rentas. 

 A diferencia de otros países, donde se atribuye al crecimiento económico las mejoras en los niveles de pobreza, en Venezuela la distribución cobró mayor protagonismo. Mientras que en Argentina el 80% de la variación se debió al crecimiento y el 20% a la distribución, esos porcentajes alcanzaron en Venezuela el 45% y el 55% respectivamente, una de las más altas en la región. Para el gobierno venezolano la clave pasa por las "misiones", con las que aspiran a tener "en la próxima década cero pobreza", según el vicepresidente Elías Jaua. Desde que empezaron en 2003, están dirigidas a proveer asistencia médica básica gratuita, alimentos subsidiados y educación primaria y secundaria. Hay misiones destinadas a reducir el déficit de dos millones de hogares, así como dar asignaciones mensuales a las mujeres embarazadas, familias con niños en pobreza extrema, y ancianos pobres sin pensión, con las que el gobierno se propone reducir la indigencia del 10,7% al 3% de la población. Pero no todos creen que esa sea la solución a la pobreza en el país. "Es posible que los ingresos de los hogares puedan mejorar sin que la economía sea más productiva", dice a BBC Mundo el sociólogo Luis Pedro España del "Proyecto Pobreza" de la Universidad Católica Andrés Bello. 

 "Un ingreso petrolero alto hace que a través del gasto público y los subsidios mejore el ingreso de los hogares, pero una medición de la pobreza sustentada sólo en el ingreso corre el riesgo de verse distorsionada, ¿qué pasa con el acceso a servicios públicos, salud, educación?". "Con cualquier otro gobierno hubiera ocurrido igual. No se generan las condiciones estructurales, se depende del precio del petróleo", opina el sociólogo. Hopenhayn asegura que para que esta mejoría sea sustentable en el tiempo, se necesita un "alto nivel de crecimiento económico sostenido y que las transferencias no sean un incentivo negativo para que los beneficiarios se inserten en el mercado laboral"... .

.."Hopenhayn asegura que a largo plazo para América Latina "las claves son mejorar la fiscalidad, reducir la brecha en los años de escolaridad y reducir las brechas de productividad", ya que más de la mitad de los empleados se encuentran en el sector informal o microempresas y es en el estrato de las grandes empresas por donde pasa el 67% del Producto Interno Bruto regional" 

 .."Pese a la tendencia positiva de los últimos años, en 2010 en Venezuela la pobreza y la indigencia –tras la caída en el crecimiento– se incrementaron 0,7% y 0,9%, respectivamente. 

 Una de las explicaciones es la alta inflación que en el 2010 cerró en 27%, la tasa más alta de la región. Las personas que viven por debajo de la línea de pobreza son quienes mayor porcentaje de sus ingresos destinan a comprar alimentos, rubro que más ha incrementado sus precios en el país".(http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/12/111208_america_latina_riesgo_social_en.shtml)  

TERCERA PARTE 

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO 

 ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI) 

FUMPADES ONG