" PODER JUDICIAL Y COHESIÓN SOCIAL EN DEMOCRACIA".-

DR. BALTAZAR GARZÓN EX MAGISTRADO DE LA AUDIENCIA NACIONAL -ESPAÑA

DR. LUIS LEIVA EX JUEZ DEL JUZGADO FEDERAL Nº1 DE LA PROVINCIA DE MENDOZA- ARGENTINA

" PODER JUDICIAL Y COHESIÓN SOCIAL EN DEMOCRACIA".- 

                                                                            "Al sistema de poder que se ha instalado en la Argentina le molesta la gente honesta y todo aquél que tenga el desatino de desafiarlo tendrá un triste final". Es más, ahora Leiva hasta corre el riesgo de terminar preso por la corporación político-económica que manda en la Argentina por el solo hecho de haber pretendido ejercer con equidad su responsabilidad de impartir justicia sin impunidad para los poderosos. Este será otro claro mensaje para la sociedad que no se ha dado cuenta todavía de que en nuestra Patria la gente honesta molesta” Juan José Fugazzotto “LA GENTE HONESTA MOLESTA? 

…”La política democrática no puede abandonar la construcción de proyectos de nación, dentro del cual los individuos encuentran valores comunes, el sentimiento de ser parte de un destino común y de una comunidad nacional con la cual se identifican positivamente y encuentran elementos de dignidad y auto reconocimiento al mismo tiempo que se reconoce la legitimidad de la diversidad de intereses y visiones del mundo de grupos e individuos.- La cohesión social en democracia, pasa y en especial en América Latina por instituciones capaces de absorber y expresar los conflictos como parte constitutiva y legitima del orden social, insertándolos así en el corazón de la vida social”.-

Y debemos destacar al respecto que esta “COHESIÓN SOCIAL EN DEMOCRACIA” no podrá lograrse realmente si una de las instituciones básicas de nuestras democracias EL PODER JUDICIAL, no cumple acabadamente su función, otorgando VERDADERA Y EFICÁZ SOLUCIÓN A LOS CONFLICTOS Q HOY PLANTEAN NUESTRAS SOCIEDADES. NECESITAMOS RESPUESTAS JUDICIALES DEL SIGLO XXI A LOS PROBLEMAS PLANTEADOS EN NUESTROS ESTADOS EN EL SIGLO XXI.-

Expresan SORJ Y MARTOLLUCCI que ..”en el pasado reciente, los poderes judiciales latinoamericanos no eran considerados relevantes por los científicos sociales para entender el funcionamiento político de la región. Con posterioridad a las transiciones democráticas ya sea por exigencias del proceso mismo de transición o por exigencias del proceso de reforma económica, las instituciones judiciales adquirieron relevancia política e institucional para las elites económicas de la región, para los organismos financieros internacionales así como para importantes sectores de la ciudadanía.-

Esta inusual convergencia de actores tuvo dos consecuencias. Por un lado, colocó a los problemas asociados a su funcionamiento y desempeño en un lugar relevante en la agenda política dando lugar a reformas judiciales centradas en la calidad y tipo de servicios que presta el sistema. Por el otro, la centralidad que adquirió la cuestión judicial ha dado lugar a la emergencia de un proceso de judicialización de conflictos caracterizado por la mayor utilización de los procedimientos judiciales ordinarios para la petición y resolución de demandas sociales y políticas.- Estas dos realidades, la primera relacionada con el aggiornamiento de las capacidades institucionales del poder judicial para realizar sus funciones y la otra al descubrimiento de la justicia por parte de los actores sociales, han marcado la trayectoria del poder judicial y de las discusiones académicas acerca del mismo en los años recientes”.- (SORJ, Bernardo y MARTUCCELLI, Danilo: “El desafío latinoamericanos.- Cohesión social y democracia”; Ed. Siglo XXI –IFHC, Argentina 2008, pág.156)

Como bien señalan los autores, a pesar de progresos observados, las evaluaciones de “opinión pública” respecto del funcionamiento del poder judicial señalan que no se satisfacen las expectativas depositadas por los encuestados.-

…”No sólo la enorme morosidad de los procesos sino también la falta de acceso de los sectores pobres al sistema judiciario y la impunidad asociada a la influencia del poder político y económico en las decisiones judiciales, continúan siendo características dominantes en la mayoría de los países del continente”.-Debemos considerar en especial “la gran connivencia del poder judicial con los otras divisiones del poder, en especial con el poder ejecutivo, lo que genera gravísimas consecuencias de desenvolvimiento y en especial de respuestas efectivas y eficaces del poder judicial última ratio en la cual se confía para la verdadera, real y en forma resolución de las disputas dentro de un Estado. El no desenvolvimiento en forma y la generación de mayores injusticias, sumándose así a las que llevan a iniciar demandas cuando éstas verdaderamente corresponden, importaría por parte de los demandantes, depositar finalmente su confianza y expectativas positivas en la justicia internacional, nivel éste necesario y al que puede accederse hoy con mayor facilidad, atento la mayor integración de nuestros estados en bloques (UE) o acuerdos integrativos con diversos niveles y grados de integración (MERCOSUR, UNASUR, ALCA, CENTROAMERICA, ETC) como consecuencia principalmente de la globalización económica, pero que atento los mayores gastos que representa no es utilizada como algo ordinario, en virtud de lo cual las expectativas se ven menguadas y en muchos supuestos, abandonadas.-

Conforme Latinbarómetro del año 2006 la evaluación del Poder Judicial en la región es muy deficitaria: el promedio de aprobación de su desempeño en América Latina es del 38%. Entre los países considerados en este estudio, sólo en Brasil más de la mitad de la publicación aprueba su desempeño (53%) mientras que en el otro extremo en Argentina solo lo hace el 29% de su población. El estudio demuestra también que el 66% de los habitantes de la región considera que el poder judicial discrimina por ser pobres.-“La insatisfacción de la población con el desempeño del poder judicial sigue siendo alta”.- Consideran que no es justo, que se caracteriza por la existencia de costosas demoras, por decisiones políticamente motivadas y por su distancia con los intereses de los ciudadanos comunes. La justicia es concebida como poco confiable, corrupta, lenta, costosa y tratando de forma desigual a ricos y pobres” (SORJ Y MARTUCELLI; ob cit pág 164/165) (FERRO ILARDO SB: DEBEMOS REINSTITUCIONALIZAR LA POLITICA COMO ELEMENTO CLAVE PARA LOGRAR “EL BIENESTAR GENERAL CON MAYOR COHESIÓN SOCIAL” VERDADEROS DESAFÌOS DEL SIGLO XXI EN LA LUCHA CONTRA LOS FLAGELOS SOCIALES: EL CRIMEN ORGANIZADO, EL TERRORISMO, LA CORRUPCION Y EL LAVADO DE DINERO, QUE PERMITEN SU FINANCIAMIENTO Y COADYUVAN A LA LEGALIZACIÓN DE SU ACCIONAR ILICITO”.- (Tercera Parte)http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2012/08/22/1825/

Ahora bien, frente a esta realidad, demostrada estadísticamente y sentida en el ambiente, emocionalmente, debemos preguntarnos si REALMENTE EL PROBLEMA DE LA INSATISFACCIÓN CIUDADANA ES FRUTO DE UN DESÁNIMO GENERALIZADO TRANSMITIDO POR LAS MISMAS MASAS, “TODOS ESTÁN DESANIMADOS, DEBE SER ASI Y NOS SUMAMOS”, O SI POR EL CONTRARIO HAY JUECES QUE QUIEREN RESOLVER CONFORME LA LEY Y LA SANA RAZÓN, CONFORME EL REAL DEBER SER, CONFORME LOS VALORES QUE DEBEN MANTENERSE Y REPRESENTARSE A TRAVÉS DEL “VALOR JUSTICIA” Y ABOGADOS Y CONTADORES Y DEMÁS PROFESIONALES QUE COLABORAN CON SU TAREA BIEN LLEVADA, BIEN IMPLEMENTADA COADYUVANDO ASI A QUE LOS JUECES PUEDAN Y DEBAN CUMPLIR CON SU ESENCIAL FUNCIÓN Y EN REALIDAD, EN MUCHOS SUPUESTOS NO LOS DEJAN? O LO QUE ES PEOR, SON APARTADOS DE SUS CARGOS? HASTA DONDE SON CAPACES LOS HOMBRES Y MUJERES EN EL DESARROLLO DE SU PROFESIÓN Y SIENDO VÁLIDOS INTERLOCUTORES CON LA CIUDADANIA, DE LLEVAR HASTA LAS ÚLTIMAS CONSECUENCIAS LA DEFENSA DE “LOS VERDADEROS FUNDAMENTOS” Y NO DEJARSE CORROMPER POR EL SISTEMA? .-

JUSTICIA Y NO IMPUNIDAD 

Nuestra sociedad ofrece ejemplos al respecto, reflejado en el accionar de dos jueces que por la defensa de sus convicciones acordes a derecho y al “deber ser” del valor justicia y la “sana razón” sufrieron el apartamiento de sus cargos.- Sin embargo nos han legado importantes fallos y en especial la esperanza de que no todo está perdido en nuestras sociedades y que muchos como ellos seguirán ese camino. Aclarando además que ambos jueces los Dres. LUIS LEIVA, EX JUEZ DEL JUZGADO FEDERAL Nª1 DE MENDOZA y el DR. BALTAZAR GARZÓN, (EX MAGISTRADO DE LA AUDIENCIA NACIONAL ESPAÑA) continúan vivos y ejerciendo sus profesiones, aportando al derecho “su vocación” desde otra perspectiva, pero aportando aún a nuestras sociedades desde lo mejor de Si, AYUDÁNDO ASI AÚN, A LA CONSTRUCCIÓN DE MEJORES SOCIEDADES.-

A ELLOS Y EN ELLOS, A TODOS NUESTROS JUECES, FISCALES Y PROFESIONALES “DE BIEN” QUE NO CLAUDICARON NI CLAUDICAN FRENTE A LA PREPOTENCIA, FUERZA, TRÁFICO DE INFLUENCIAS, EXTORSIÓN, CORRUPCIÓN Y DEMÁS ARDIDES DEL PODER POLÍTICO Y ECONÓMICO, Y A SUS PELIGROS, CONSTITUYÉNDOSE EN DIGNOS EJEMPLOS A SEGUIR EN NUESTRAS COMUNIDADES, SE ENCUENTRA DIRIGIDA ESTA INVESTIGACIÓN Y SUS RESULTADOS.-(VER ARTICULO COMPLETO: FERRO ILARDO, SUSANA BEATRIZ: “DEBEMOS REINSTITUCIONALIZAR LA POLITICA COMO ELEMENTO CLAVE PARA LOGRAR EL BIENESTAR GENERAL CON MAYOR COHESIÓN SOCIAL Y PARA ELLO SE REQUIERE DE POLÍTICAS PÚBLICAS….(DECIMOQUINTA PARTE); Ver también las ss: (DECIMOCUARTA PARTE; DECIMOSEXTA PARTE Y DECIMOSEPTIMA PARTE)

HTTP://ESTUDIOSLATINOSEIBEROAMERICANOS.WORDPRESS.COM/2012/10/18/DEBEMOS-REINSTITUCIONALIZAR-LA-POLITICA-COMO-ELEMENTO-CLAVE-PARA-LOGRAR-EL-BIENESTAR-GENERAL-CON-MAYOR-COHESION-SOCIAL-Y-PARA-ELLO-SE-REQUIERE-DE-POLITICAS-PUBLICAS-DECIMOCUARTA-PARTE/

HTTP://ESTUDIOSLATINOSEIBEROAMERICANOS.WORDPRESS.COM/2012/10/22/DEBEMOS-REINSTITUCIONALIZAR-LA-POLITICA-COMO-ELEMENTO-CLAVE-PARA-LOGRAR-EL-BIENESTAR-GENERAL-CON-MAYOR-COHESION-SOCIAL-Y-PARA-ELLO-SE-REQUIERE-DE-POLITICAS-PUBLICAS-DECIMOQUINTA-PARTE/

HTTP://ESTUDIOSLATINOSEIBEROAMERICANOS.WORDPRESS.COM/2012/10/26/DEBEMOS-REINSTITUCIONALIZAR-LA-POLITICA-COMO-ELEMENTO-CLAVE-PARA-LOGRAR-EL-BIENESTAR-GENERAL-CON-MAYOR-COHESION-SOCIAL-Y-PARA-ELLO-SE-REQUIERE-DE-POLITICAS-PUBLICAS-DECIMOSEXTA-PARTE/

HTTP://ESTUDIOSLATINOSEIBEROAMERICANOS.WORDPRESS.COM/2012/10/29/DEBEMOS-REINSTITUCIONALIZAR-LA-POLITICA-COMO-ELEMENTO-CLAVE-PARA-LOGRAR-EL-BIENESTAR-GENERAL-CON-MAYOR-COHESION-SOCIAL-Y-PARA-ELLO-SE-REQUIERE-DE-POLITICAS-PUBLICAS-DECIMOSEPTIMA-PARTE/

A TI, PRINCIPIO Y FIN POR LAS COSAS ESENCIALES DE LA VIDA…..Y PORQUE A PESAR DE TODO LO QUE HICIERON, NO PUDIERON.- POR DONES DE DIOS Y NUESTRA MADRE EN MOVIMIENTO Y EN AMOR….- 

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)

FUMPADES ONG

COORDINADORA DE ATTAC CASTILLA Y LEÓN

CRIMEN ORGANIZADO, PATRIMONIALIZACIÓN Y LA PERVERSIÓN DE LA COHESIÓN SOCIAL” (CUARTA PARTE).-

COHESION SOCIAL

SANCIONES EJEMPLIFICADORAS Y EFICACES

CORRUPCION Y LAVADO DE DINERO

ESTADOS, MERCADOS Y REPATRIMONIALIZACION.- PARA SU EFECTIVIDAD NECESITAMOS DISMINUIR LOS NIVELES DE CORRUPCIÓN Y DE ORGANIZACIÓN CRIMINAL EN NUESTRAS SOCIEDADES

ESTADOS

 I.- INTRODUCCION.-

Analizábamos en nuestro artículo anterior …que ”La corrupción afecta a la cohesión social de diferentes maneras, pero su principal efecto es la desmoralización de las instituciones democráticas y los sentimientos de identificación de los ciudadanos con el sistema político.- Técnicamente la corrupción económica impide la competición saludable de los precios y la calidad de productos y servicios, limitando de esta manera el crecimiento de la economía y la distribución de sus beneficios para la sociedad.- Con todo, esto no ha impedido que sociedades extremadamente corruptas entre las  cuales China ocupa un lugar ejemplar, no consigan altos índices de crecimiento.-  Con todo, en sociedades democráticas, la corrupción del sector público en sus diversos niveles, impide el desarrollo y el fortalecimiento de una administración profesional  y de calidad. Estimula la selección negativa de los dirigentes políticos y genera un sentí miento de frustración y revuelta frente a los impuestos, cuyo uso se ve desvirtuado”.- (SORJ Y MARTUCELLI, ob. Cit pag 149).-

Que es importante tener presente como consideran los autores, que la corrupción “nunca fue privativa de los países pobres” y la literatura especializada está también repleta de ejemplos de corrupción en los países desarrollados (Rose-Ackerman 1999).- El tema de corrupción es importante siempre viene asociado a valores y juicios morales y la percepción de que los países más pobres o sus élites son más corruptos que los países más desarrollados.- Esta percepción tiene impacto tanto sobre inversiones privadas como sobre las políticas de cooperación y ayuda.-“La constatación de que la corrupción no es exclusiva de los países más pobres ayuda a reducir la arrogancia moral de muchos de los participantes de esta discusión y coloca la cuestión  de la corrupción en el terreno más neutro de los análisis sociológicos, políticos y económicos. Pero sobre todo y en la medida en que por definición es difícil saber a ciencia cierta el grado de generalización de la corrupción, esta salvedad tiene por rol, reconociendo la importancia de ella en la región, integrarla en un panorama más amplio de interpretación en lo que a sus efectos reales se refiere. Y ello aún más cuando la existencia de grandes burocracias públicas, organizadas de acuerdo a la tradición patrimonialista que prevalece en América Latina, favorece la corrupción en la medida en que un gran número de acciones privadas dependen de concesiones o licencias de administradores y burócratas”.-(SORJ Y MARTUCELLI, ob. Cit. Pág 151).- 

Que la corrupción específicamente política ocurre cuando las “reglas de juego” de los procesos electorales y de funcionamiento de las instituciones gubernamentales son violadas, sea en los procesos electorales (como por ejemplo en el financiamiento ilegal de campañas o en el fraude electoral directo) sea en los procesos legislativos, judiciales o en la acción del ejecutivo y el poder judicial, influencia de lobbies y grupos de interés en el proceso legislativo y en las acciones del ejecutivo, etc). Este tipo de corrupción depende en parte de la cultura ética de cada sociedad, pero depende también de la manera en que las instituciones políticas están conformadas y depende también de la transparencia de los procesos políticos y de la acción gubernamental así como de la fuerza de la opinión pública y de la prensa independiente.-

…”El debilitamiento de los procesos democráticos en los países latinoamericanos ha llevado a permanentes tensiones y diferencias que se han resuelto y resuelven en muchos casos por métodos ilegales  y violentos.- Las diferencias ideológicas políticas y sociales y étnicas son comunes a todas las sociedades latinoamericanas. El sentido de comunidad se resquebraja  en la medida que se avivan  esas diferencias que llegan en algunos casos al antagonismo y la confrontación irresoluble. Un régimen democrático requiere que los procesos políticos tiendan a pacificar  y sean resueltos por via de la ley, las instituciones y los pactos políticos. El régimen democrático tiene  la capacidad de administrar los conflictos contemporizar con ellos y analizarlos por las vías institucionales para eludir soluciones drásticas y apocalípticas.- De ahí su superioridad sobre los regímenes de facto y las soluciones de fuerza que establecen equivocaciones duraderas donde una de las partes mantiene a raya a los vencidos y derrotados en la guerra interna”.- (FERRO ILARDO ob. Cit pág 144).-

II.- CORRUPCIÓN, NORMAS, POLITICA, DEMOCRACIA Y COHESIÓN SOCIAL.-

SORJ Y MARTUCELLI, consideran que existen muchos analistas económicos y políticos acostumbrados a considerar la corrupción como una forma de comportamiento racional como cualquier otro, despojado de contenido moral.- En parte se trata de un artificio metodológico  (dejar de lado los valores del analista por un momento) para entender mejor la lógica de intereses que impulsa a los individuos  y organizaciones al comportamiento corrupto”.- (SORJ Y MARTUCELLI pág 154).-

Luis Moreno Ocampo (2000) tomando como ejemplo a la Argentina habla de la existencia de “reglas míticas” de comportamiento ético que no deberían ser violadas pero que conviven sin mayores dificultades con “códigos operacionales”  corruptos son los que de hecho funcionan. La coexistencia  de esta dualidad de normas y prácticas no es trivial, porque debido a las reglas míticas,  los comportamientos operacionales necesitan ocurrir de forma directa, llevando a un tipo de comportamiento cínico en áreas como por ejemplo, la copia de los estudiantes en las escuelas o la evasión de impuestos, o los contratos de trabajo informales.-  Estos comportamientos  muchas veces   llevan a un aumento del rigor de las reglas formales cuya consecuencia generalmente, es la sofisticación creciente de las prácticas informales. Esta dualidad normativa se explicaría según él por la inconsistencia entre diferentes sistemas normativos bajo los cuales las personas viven, lo que llevaría al predominio de los códigos operacionales”.-

Ante esta situación SORJ Y MARTUCELLI se preguntan ¿cómo las sociedades crean normas éticas que las personas muchas veces obedecen?; ¿en qué condiciones estas normas prevalecen? y ¿en qué condiciones pierden sentido y significado?.-

Consideran que para responder  a las mismas existen dos metáforas: 1) a partir de las instituciones existentes y 2) a partir de la integración entre los individuos. Uno y otro se encuentran muchas veces vinculados entre sí. Tanto a nivel del vínculo personal como para el  funcionamiento de la sociedad, podemos entender que sociedades organizadas  para el bien común y la obtención de beneficios de largo plazo  necesitan de comportamientos éticos en que las personas puedan confiar unas en las otras, en tanto que en sociedades volcadas para la búsqueda de resultados inmediatos y de corto plazo prevalecen los comportamientos predatorios.-

 Al mismo tiempo es difícil en ciertas situaciones casi imposible, tener comportamientos éticos cuando las instituciones responsables por la manutención del orden social (la policía) las normas (el judiciario) y lo comercial (inspectores de hacienda) pueden imponer formas de propina o chantaje que llevan al ciudadano a participar del sistema de corrupción. Esto a su vez es facilitado por un sistema de leyes tan formalmente severo que es suficiente que el agente público indique su disposición a aplicar la ley para que el ciudadano entienda que le es más conveniente,  llegar a un acuerdo”.-

Es necesario y de suma importancia detenernos en este último apartado.- En nuestros análisis y desde siempre, hemos considerado el peligro ínsito de “que los funcionarios” no sean objeto del debido control necesario y correspondiente, nacional e internacional, para evitar que las personas que les rodean o aquellas que necesitan de su intervención, sean “coaccionadas” o “presionadas” a actuar de “tal o cual manera” a efectos de obtener lo que “debieran sin más, por así corresponder”, debiendo ser “cualquier acción, en aquél sentido”,  o “intención previa”,  que demuestre la posibilidad cierta de realización de la misma DENUNCIADA A EFECTOS DE QUE SE TOMEN LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y PENALES CORRESPONDIENTES. ESTE HECHO ES DE TAL IMPORTANCIA, COMO LA “EXISTENCIA DE LA ACCION O INTENCIÓN DE ACTUACIÓN IRREGULAR O ILICITA POR PARTE DE FUNCIONARIOS O DE CUALQUIER PERSONA QUE OSTENTE PODER O SE ENCUENTRE EN POSICIÓN DE QUE DEPENDA DE ELLA LO QUE OTRA PERSONA “LA DENUNCIANTE EN ESTE CASO, NECESITE Y HAYA SOLICITADO”.- Podemos citar como ejemplo del supuesto de “intención previa” expuesto antecedentemente el siguiente: ante el pedido de analizar nuevamente el resultado de una inspección administrativa, en la que existen errores graves que llevan a un resultado con sumas inequívocas y el funcionario interviniente al tenerlo presente, “insinuar” que de revisarse se podría pero “se encuentra cerrada” que podría considerarse otra alternativa. Ante lo cual, el titular de dicha empresa inspeccionada y su profesional entendiendo la situación pueden: a) aceptar la situación porque saben que la otra posibilidad llevará tiempo y seguramente por la connivencia del poder administrador y judicial que conocen, rendirse y llegar a un arreglo que consistiría en dejar así la inspección cerrada y pagar “un plus en sobre” lo que en realidad es un verdadero  “soborno” y acto corrupto y para el cual incluso cuentan con locales de café o bares especiales a efectos de no hacerlo directamente en las oficinas administrativas.- 2) Recurrir aún sabiendo de la connivencia y esperando triunfe lo que corresponde, el derecho bien aplicado en justicia).-

Se ha considerado que esa constante incertidumbre frente a la  ley y sus oficiales genera un individualismo a la latinoamericana que podemos denominar de hiper reflexivo o individualismo exhaserbado, pues el individuo no tiene parámetros definidos de cómo conducirse frente a situaciones en que enfrenta a los representantes de la ley o sus normas: las transgrede? corrompe al representate  de la ley o sus normas? confía en que tiene recursos materiales para poder hacer frente a la norma? Así el individualismo en América Latina en lugar de ser expresión de la aceptación del sistema legal es en buena medida el resultado del desvío y transgresión del mismo.- (SORJ 2005).-  Y ES AQUÍ EN DONDE ESTÁ EL NUDO DE LA CUESTIÓN: CÓMO CAMBIAR REGLAS DEL JUEGO DONDE CIUDADANOS Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS TEJEN REDES DE INTERESES  COMUNES A PARTIR DE UN ORDEN JURIDICO HIPERTROFIADO, ASOCIADO A ALTOS NIVELES DE DESIGUALDAD? COMO QUEBRAR LA UNIDAD DE INTERESES, EN PARTICULAR ENTRE LAS CLASES MEDIAS Y ALTAS, QUE PERMITEN CONSTANTES PACTOS DE MICRO CORRUPCIÓN? PORQUE SE BUSCA ACEPTAR QUE LA REGLA SEA “LO QUE NO ES O NO DEBE SER PERMITIDO? ES DECIR, PORQUE ACEPTAR COMO REGLA QUE PARA CONSEGUIR LO QUE SE NECESITA Y TRABAJAR Y PODER AVANZAR “LA CORRUPCION, LA EXTORSIÓN, EL SOBORNO SEAN LA REGLA?  LA MIRADA SE DIRIGE NATURALMENTE A LA JUSTICIA Y A LA APLICACIÓN DE LA LETRA DE LA LEY; DEL DERECHO EN JUSTICIA (SORJ Y MARTUCELLI).-

III.- LA CUESTION JUDICIAL.- SU REFORMA.-

“En el pasado reciente los poderes judiciales latinoamericanos no eran considerados relevantes por los científicos sociales  para entender el funcionamiento político de la región.- Con posterioridad a las transacciones democráticas ya sea por exigencias del proceso mismo de transición o por exigencias del proceso de reforma  económica, las instituciones judiciales adquirieron relevancia política e institucional para las elites  económicas  de la región, para los organismos financieros internacionales así como para importantes sectores de la ciudadanía.- Esta inusual convergencia  de actores tuvo dos consecuencias.- Por un lado colocó a los problemas asociados a su funcionamiento y desempeño  en un lugar relevante en la agenda política dando lugar a reformas judiciales  centradas en la calidad y tipo de servicios que presta el sistema.- Por el otro, la centralidad que adquirió la cuestión judicial ha dado lugar a la emergencia de un proceso de judicialización de conflictos caracterizado por la mayor intervención de las cortes y de los jueces en la revisión de las políticas públicas y por la mayor utilización de los pronunciamientos judiciales ordinarios  para la petición y resolución de demandas sociales y políticas”.- (SORJ Y MARTUCELLI pág 156)

Expresaba al respecto el Dr. German Bidart Campos…  “Cuando los constituyentes de 1853 y 1860 tomaron como modelo, para redactar nuestra Constitución Nacional, a la de Filadelfia, tuvieron conciencia clara de que adoptaban un esquema de división tripartita del poder, como máxima garantía de los derechos fundamentales de la persona humana, donde el Poder Judicial juntamente con su fin específico de resolver los conflictos de intereses -sumado a la posibilidad de la creación de normas jurídicas que esto conlleva- tenía también la facultad de controlar a los otros órganos gubernamentales, lo que paralelamente le otorgaba una función política, en su acepción más alta, insoslayable…y como existe una completa doctrina y una constante jurisprudencia, inclusive de la propia Corte Suprema, que trata con precisión la función política que cumple en nuestro sistema institucional el Poder Judicial, ello exime referirme a esos aspectos” (Ver al respecto DR. GERARDO ANCAROLA “REFLEXIONES SOBRE LA FUNCIÓN POLÍTICA DE LA CORTE SUPREMA EN LOS GOBIERNOS DE FACTO” En el presente trabajo se expone una bibliografía general resultado de un profuso trabajo del Dr. Alfonso Santiago, un joven y promisorio jurista, en su excelente y exhaustiva tesis doctoral, aún inédita, que tuvo la deferencia de proporcionarle).- (http://www.ancmyp.org.ar/user/files/1999/06.pdf)

CUARTA PARTE

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)

FUMPADES ONG

CRIMEN ORGANIZADO, DROGAS, TRAFICO DE ARMAS Y LA NECESIDAD DE ESTADOS ORGANIZADOS PARA GANAR LA BATALLA Y GENERAR BIENESTAR SOCIAL, MEDIANTE POLITICAS PUBLICAS EFECTIVAS.-

CONTAR CON SU NECESARIA PRESENCIA

BUENA GOBERNANZA-COHESION SOCIAL-BIENESTAR SOCIAL

DEMOCRACIA

POLICIA, POLICIA CIENTIFICA Y CUERPOS DE ELITE DE SEGURIDAD DEL ESTADO

JUSTICIA

DERECHO

NARCOTRAFICO

CRIMEN ORGANIZADO

Expresan Sorj y Martuccelli en su obra…..que si bien…”la violencia urbana es signo de mayor impotencia del Estado y de la organización de una cultura de la transgresión y del crimen, no se trata empero del único fenómeno que conspira contra la COHESIÓN SOCIAL.- El fenómeno delictivo del narcotráfico va asociado muchos veces a él” (SORJ, Bernardo y MARTUCCELLI, Danilo: “El desafío latinoamericano.- Cohesión social y democracia” Ed Siglo XXI, Bs As, Mayo 2008).-

En especial por lo observado a través de análisis investigativos, el crimen organizado SIGUE LA ONDA EXPANSIVA DE LAS CRISIS Y DE LOS MOVIMIENTOS DE INTEGRACIÓN, QUE SURGEN COMO NECESARIOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA Y DE SUS CONCRESIONES JURIDICAS A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, TRATADOS DE INTEGRACION, COMO EL DE ROMA DE 1957 QUE DIERA ORIGEN A LA ACTUAL UNIÓN EUROPEA (UE), UNASUR, CENTROAMERICA; ACUERDOS DE DOBLE IMPOSICIÓN, ETC. ADAPTÁNDOSE A SUS CAMBIOS PARA MANTENER Y AGRANDAR LOS NEGOCIOS Y TORNARLOS CADA VEZ MÁS LEGALES, SEGUROS Y PERMANENTES, LO QUE OBTIENEN INFLITRANDOSE EN LAS INSTITUCIONES DE NUESTROS ESTADOS.- ESTOS ACUERDOS LES VAN MARCANDO LINEAS TERRITORIALES Y COMERCIALES ADAPTÁNDO A LOS MISMOS SUS MODUS OPERANDI Y MANEJANDO LUEGO SU PODERIO ECONOMICO INCLUSO POR ENCIMA DE ELLOS, A TRAVÉS DEL HASTA AHORA TAN SEGURO MUNDO, DE LAS TRANSACCIONES DIGITALES, VIA INTERNET.-

Cual es la razón del porqué van por delante de nuestros estados y mercados estando incluso más organizados que ellos, es simple.- Los Estados para todo ello deben principalmente, realizar primeramente cumbres, acuerdos, tratados, luego suscribirlos y ratificarlos; hacer las leyes nacionales e internacionales para que las políticas públicas se hagan efectivas.- Es decir DEBEN SEGUIR UN CAMINO FORMAL DENTRO DEL DERECHO QUE LLEVA UN TIEMPO Y RECURSOS QUE CADA VEZ SON MAS ESCASOS COMO CONSECUENCIA DE LA CORRUPCIÓN, EL SOBORNO, EL TRÁFICO DE INFLUENCIAS, ETC, TODOS PUENTES QUE EL CRIMEN ORGANIZADO Y EL TERRORISMO

UTILIZAN COMO PUENTE CON LA SOCIEDAD PARA EXPANDIR SUS NEGOCIOS Y TENER PODER DENTRO DEL PROPIO ESTADO COMIÉNDOLO A LOS EFECTOS DE UNA AMEBA, QUE SE AGAZAPA, SE PEGA A ÉL, SE NUTRE, SE ALIMENTA DE ÉL Y CRECE INTENTÁNDO HACERSE MÁS GRANDE QUE EL.-

El siglo XXI nos obliga a encontrar respuestas adecuadas a nuestros problemas, con instrumentos del siglo XXI. El DERROTAR AL MAL representado hoy a través del crimen organizado, el terrorismo, la guerrilla, la violencia urbana, las maras, etc pero también a través del nuevo perfil delincuencial en mayor crecimiento, el de cuello blanco, el que se mezcla connosotros intentando ser uno más pero con objetivos contrapuestos.-

Desde el Estado debemos saber ponerle límites, dejar de alimentarlo y así disminuirlo a su más mínima expresión.-

Es nuestra obligación moral atento la defensa económica de nuestras sociedades para garantir el bienestar social dentro de ellas.- Pedir la necesaria colaboración a Dios y a Nuestra Madre para que los funcionarios y profesionales adecuados encuentren la luz y fuerza necesarios que los guia en esta tarea de precisión única.-

Como expresábamos, “el fenómeno delictivo del narcotráfico” muchas veces va asociado al tráfico de armas pero, otras veces no.-

Lo cierto es que su expansión al crear nuevas presiones patrimonialistas y masivos riesgos de corrupción, incrementan la desafección de los ciudadanos hacia las instituciones del Estado.-

La nueva arma del crimen organizado de “su elite intelectual”: el modificar las formas de pensar para que “se crea y acepte que lo malo es bueno, por ejemplo tomar como normal que los terroristas o criminales organizados tengan menores sentencias, permitiéndoles así a ellos “con su apuesta a lo supuesta buena conducta” quedar libres antes y mientras tanto, aprovechar ese tiempo para manejar negocios dentro de la prisión, o también los supuestos que estamos encontrando hoy para legalizar la droga con otros usos, y que terminará beneficiando a las mafias que pretenden invertir en laboratorios legales, para producir droga sintética, como ha ocurrido con los precursores y la efedrina.-

En otras palabras, el problema no lo constituyen hoy solamente los funcionarios, profesionales y demás personas que se presten a la “cadena corrupta” como forma de vida, sino que el crimen organizado “hábilmente agazapado en nuestros ambientes” se dedica a buscar influir mediante artificios y artilugios, mentalmente a efectos de lograr “convencimiento”, en “mentes especiales” y de esta forma obtener por ejemplo leyes con verdaderos vacíos que son aprovechados por fuera para generar los negocios y no ser atrapados; manejando los mismos a través de buffets juridicos y contables que se manejan conjuntamente con los funcionarios corruptos o letras de la propia ley que pueden llevar a otra interpretación utilizando para ello luego a los jueces, etc. utilizando a estas personas como puertas para negocios y también, de presentación o pretendiendo demostrar una legalidad, que no es tal.- Todo ello es lo que nos ha llevado hoy a que en nuestras sociedades cueste cada vez mas desarmar las cadenas ilicitas y criminales con las grandes y graves consecuencias morales y materiales que conllevan.-

El impacto del crecimiento del tráfico de drogas en la región significó en muchos países el fortalecimiento de los grupos armados que pasaron a controlar espacios urbanos y rurales, generando un cuadro desestabilizador que cuestiona la capacidad del Estado de asegurar su función básica de “monopolizar” el uso de instrumentos contra la violencia.-

Si bien algunas cuestiones como la corrupción, la violencia policial y la sensación de inseguridad son comunes a todos los países, otras cuestiones como la credibilidad en las instituciones policiales y los niveles de homicidios varían mucho de un país a otro.-

Finalmente la cuestión de las drogas, del tráfico y de su consumo impactan de manera muy directa en las sociedades y en el ambiente político de unos países en relación a otros.-

PRIMERA PARTE



DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)

FUMPADES ONG

LAS DEMOCRACIAS LATINAS EN PELIGRO. PELIGRO DE AUTOGOLPE EN VENEZUELA”(TERCERA PARTE)

I.- INTRODUCCIÓN.-
 

Continuándo con nuestro artículo anterior, expresamos que la situación de alta corrupción, crimen organizado existente en Venezuela y las conexiones con el terrorismo y la guerrilla, que lo acompañan incluso en la propia Venezuela; el narco santuario existente en Venezuela; sus conexiones directas con Irán; su vinculación directa con Cuba, la Argentina y el Ecuador con una dirección de país que corre en sentido contrario al resto del hemisferio; la renovación de su armamento militar y en especial la alta desestabilización económica imperante hoy en Venezuela, unida a la mengua de salud de su Presidente Chávez, lo que permitiría el triunfo seguro de su candidato opositor más firme Capriles, en los próximos comicios, quién cuenta también con apoyatura internacional, está gestando rumores ciertos de que estaría gestándose como expresáramos, UN GOLPE DE ESTADO, que dadas las consecuencias y características mesiánicas propias de éste líder de masas, sumado a sus antecedentes, podemos catalogar a ciencia cierta como un posible AUTOGOLPE, hechos éstos a los cuales Venezuela y Perú en la región han sido los países más proclives, con las negativas consecuencias que ello traerían aparejadas para el país en particular y para la región en general, que se encontraría ahora transitando una importante y estabilizadora bonanza económica con el fortalecimiento de sus instituciones propias de épocas democráticas bien dirigidas y que debería suspender los tratados internacionales respecto de Venezuela en atención a la irregular situación en la que quedaría inmersa el país, al abandonar su régimen democrático. 

 II.- ANTECEDENTES DE GOLPES DE ESTADOS EN VENEZUELA .- 

El 4 de febrero de 1992, se produce un golpe de estado en Venezuela cuya finalidad era derrocar al Presidente Carlos Andrés Pérez. Si bien el mismo fue dejado sin efecto, surgieron versiones en EEUU proponiéndo que ante situaciones similares, se interviniera militarmente. La idea fue propiciada por el embajador de los EEUU ante la OEA Luigi Einaudi. Esta iniciativa fue retomada por el diario The New York Times que en su editorial expresaba:…” que ha llegado la hora de crear una fuerza militar interamericana que podría intervenir para proteger a los gobiernos democráticos de caer en manos de terroristas armados, citando los casos de Haiti y Venezuela”. De cualquier manera el diario advertía que la creación de una fuerza interamericana tenía más posibilidades de concretarse si EEUU asumía en la misma un perfil bajo. 

Los EEUU como principal fuerza militar del hemisferio, está idealmente preparada para ciertas tareas logísticas y de reconocimiento, pero el control político de la misma necesita ser plenamente compartido. Dicha noticia, recibió amplio rechazo de diversos sectores en Venezuela. Los motivos que produjeron los diversos y fallidos intentos de golpes de estado en Venezuela fueron los siguientes: a) Uno de los líderes golpistas, expresó que debía lucharse en favor de las clases populares y en contra de los gobiernos corruptos de AD (Acción Democrática) y COPEI (Demócrata Cristiano). Consideran que para legitimar un gobierno, el fin justifica los medios. Ante este hecho revelador de golpe de estado, se organiza en Caracas el 8 de febrero de 1992, una reunión de Ministros de Relaciones exteriores del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política (Grupo Rio) en la que se emite una declaración de repudio a los gravísimos acontecimientos que pretendieron desconocer la legitimidad de un gobierno elegido por la voluntad soberana del pueblo y otorgaron plena vigencia al estado de derecho. 

Se renovó el compromiso indeclinable de los gobiernos con la defensa de los derechos humanos y la democracia representativa. Debe destacarse, que la inmediata y eficaz reacción regional e internacional, demostró la fortaleza de la democracia representativa en la región. 

Sin embargo en noviembre d e1993 se produce en Venezuela el segundo golpe de estado, que también fue dejado sin efecto. “Conforme afirmaciones de dos oficiales golpistas asilados en Perú, el escritor Arturo Uslar Petri fue el mentor intelectual del frustrado golpe de estado” (Bologna, Alfredo B: ob cit. Pág 18). “Postulaba la necesidad de salir de la economía estatal del susidio e ingresar a una economía de mercado. Considera que los principales problemas económicos que enfrentaba el país eran la corrupción y la existencia de grandes fortunas y oligopolios gestados alrededor del Estado, ya que las causas que los originan, aún no habían concluido. Es importante destacar, que en su artículo…Petri refiere lo que considera la distinción entre gobiernos democráticos y gobiernos pretendidamente democráticos. 

Respecto de éstos últimos señala:…”cumplen los ritos externos del sistema como son las elecciones periódicas; el mantenimiento de ciertos derechos ciudadanos y la celebración de elecciones intervenidas, pero que están muy lejos de respetar plenamente los derechos humanos, de garantizar el funcionamiento independiente de los poderes públicos y de mantener una actitud aceptable de lucha contra la corrupción” (Uslar Petri, Arturo: “La intervención legalizada. Diario La Nación, Bs As. 18/01/1993 cit por Alfredo Bruno Bologna, pág 19). 

A pesar de los rumores de un nuevo golpe de Estado, los venezolanos recurrieron a los medios jurisdiccionales internos para lograr una solución dentro del sistema. Se inició juicio por Malversación y Peculado contra el entonces Presidente Carlos Andrés Pérez y de Peculado contra el ex Presidente Jaime Lusinchi, ambos, a instancias del Fiscal General de Venezuela, Ramón Escobar Salom. El 20 de mayo de 1993 el Presidente Pérez fue enjuiciado por corrupción cesando automáticamente en su cargo (siendo destituido el 31/08/1993) designándose el 01/06/1993) al Senador independiente Ramón Velásquez como Presidente provisional hasta el 2 de febrero de 1994. B) Otra de las causas principales fue el petróleo, en especial después del aumento de precios de la década de 1970. No siendo adecuadamente administrado dicho recurso económico desde entonces. C) El divorcio existente entre los partidos políticos y la sociedad, lo cual generó un alto nivel de abstenciones en las elecciones y la aprobación en el año 1993 por el Congreso, de la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público, que elimina la malversación de fondos públicos, como delito.(FERRO ILARDO SUSANA B: “ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: PALABRAS CLAVE PARA LA REGION”; ED. DUNKEN S.A. BS. AS. MAYO DE 2008, pág. 138/140) 

Si bien, como hemos considerado oportunamente, el caso venezolano configura un hecho especial dentro de los golpes de estado de América Latina, en virtud que ninguno de ellos logró su objetivo, reunidos en ambas circunstancias el Consejo Permanente de la OEA, se emitieron resoluciones de condena al mismo, de solidaridad con el entonces Presidente Carlos Andrés Pastrana; hoy, con el poder económico y militar adquirido por Chávez, que cuenta también con la apoyatura de sus países aliados: Argentina, Cuba y Ecuador y con la caja que le otorga el ALBA, creado por él y con una Venezuela empobrecida y que clama por una “democracia efectiva y sin corrupción” a efectos de que el Estado cumpla sus verdaderos fines y logre el bienestar general necesario que haga sostenible y permanente un circuito económico virtuoso, que genere cohesión social y mayor inclusión social y que devuelva la fe y la credibilidad a su pueblo en sus instituciones, apoyando por ello a un nuevo líder CAPRILE, como expresáramos, con serias posibilidades de ganar los próximos comicios y con su salud muy menguada por efecto propio de su enfermedad, es que frente a este real escenario, el rumor CIERTO DE UN GOLPE DE ESTADO Y ES MAS AÚN, EN REALIDAD DE UN POSIBLE AUTOGOLPE ES TOTALMENTE POSIBLE en atención a lo cual, los líderes de la oposición y los líderes internacionales mediante las instituciones ad-hoc creadas al efecto, deberán estar atentos y resguardar cualquier posible inestabilidad que pudiera gestarse para Venezuela y la región y que sería totalmente contraproducente.- 

III.- SINTESIS DE LOS GOLPES DE ESTADO PRODUCIDOS EN EL SIGLO XXI.-

…”Realizado el análisis de los golpes de Estado en dos de los países latinoamericanos que los sufrieran en la década de los ’90 Perú y Venezuela, en atención a sus significación se realiza a continuación una síntesis de los golpes de estado sufridos en dicho período y en los albores del siglo XXI, en otros países latinoamericanos: a) 1992 autogolpe en Perú, Alberto Fujimori disuelve el Congreso de la República; b) 1992:errado golpe de estado en Perú de Jaime Salinas Sedó en contra de Alberto Fujimori; c) 1992 errado golpe de estado en Venezuela de Hugo Chavez en contra de Carlos Andrés Perez; d) 1997: en Zambia : e) 1999 golpe militar en Pakistán; f) 2000 golpe militar en Fiji; g) 2000 errado golpe militar en el Perú, de Ollanta Humala en contra de Alberto Fujimori”.(FERRO ILARDO SUSANA B: "Estudios Latinoamericanos: ob cit pág. 143) 

V.- GOLPES DE ESTADO PRODUCIDOS EN EL SIGLO XXI: 

  a) 2002:errado golpe de estado en Venezuela de 2002, Hugo Chávez; b) 2002 errado golpe de estado en Costa de Marfil; c) 2002 golpe militar en República Centroafricana; d) 2003 golpe de estado en Mauritania; d) 2003 golpe militar en Santo Tomei e Prícipe; e) 2003 golpe militar en Guinea Bissau; f) 2004 golpe militar en Haiti contra Jean Bertrand Aristide; g) 2005 errado golpe de estado en Perú, de Anturo Humala en contra de Alejandro Toledo Manrique; h) 2005 golpe de estado en Mauritania: i) 2006 errado golpe de estado en Filipinas en contra de Gloria Magapal Arroio; j) 2006 golpe de estado en Tailandia llevado a cabo por el ejército Tailandés contra el gobierno del Primer Ministro y K) 2006 golpe de estado en Fijji. (FERRO ILARDO SUSANA B: "Estudios Latinoamericanos:  ob cit pág 143/144; 2008 Mauritania; 2009 Madagascar y 2012 Guinea Bisseau. 

V.- ESTADO, POLITICA Y ECONOMIA Y LAS CONSECUENCIAS DE LAS DEMOCRACIAS DÉBILES: EXCLUSIÓN SOCIAL Y MAYOR CORRUPCIÓN.-  

El debilitamiento de los procesos democráticos en los procesos democráticos en los países latinoamericanos, ha llevado a permanentes tensiones y diferencias que se han resuelto y resuelven en muchos casos, por métodos ilegales y violentos. Las diferencias ideológicas, políticas y sociales y étnicas son comunes a todas la sociedades latinoamericanas. El sentido de comunidad se resquebraja en la medida en que se avivan esas diferencias que llegan en algunos casos, al antagonismo y la confrontación irresoluble. Un régimen democrático, requiere que los procesos políticos tiendan a pacificar y sean resueltos por la via de la ley, las instituciones y los pactos políticos. El régimen democrático tiene la capacidad para administrar los conflictos contemporizar con ellos y analizarlos por las vías institucionales, para eludir soluciones finales drásticas y apocalípticas. 

De ahí su superioridad sobre los regímenes de facto y las soluciones de fuerza que establecen equivocaciones duraderas, donde una de las partes mantiene a raya a los vencidos y derrotados en la guerra interna.El régimen democrático permite que las controversias se den por via pacifica y los cambios de poder y de dirección se realicen sin derramamiento de sangre, existiendo siempre la posibilidad de realizar y enmendar el camino elegido por la ciudadanía. Este aprendizaje de los pueblos que pudo obtenerse al salir de las dictaduras militares, de los gobiernos autoritarios y de las guerras civiles, se ve ensombrecido por las criticas situaciones que tienen que enfrentar las frágiles democracias de América Latina (FERRO ILARDO SUSANA B: ob. Cit pág 144).-

 

V-I.- Cómo implementó Chavez la recuperación de la pobreza? tiene ello algo o mucho que ver con la posibilidad cierta de su autogolpe hoy? tendría mayor apoyatura social y asi lograr evitar el triunfo del partido opositor que ostenta apoyatura externa también? 

Se ha considerado que Venezuela es el segundo país de América Latina donde más se ha reducido la pobreza en los últimos 12 años, detrás de Ecuador, que entre 1991 y 2010 la redujo en 26,4%. La tendencia regional registró los niveles más bajos de pobreza e indigencia en dos décadas, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). 

El 27,8% de los 29 millones de venezolanos viven por debajo de la línea de pobreza. Cuando el presidente Chávez llegó al poder en 1999, era el 49,4%. Las cifras concuerdan con el discurso de "justicial social" de Chávez pero, contrariamente a lo que se podría pensar, no son consecuencia directa de las llamadas "misiones" (programas sociales). "A lo que más se atribuye la disminución de la pobreza (en Venezuela) –le dice a BBC Mundo Martín Hopenhayn, director de la División de Desarrollo Social de la Cepal– es al aumento de los ingresos laborales, mucho más que a los programas de transferencias", pero cual es el orgen de éstos? Detrás del caso venezolano hay beneficios extraordinarios por los precios del petróleo, mejoría en los ingresos laborales y mayor distribución de las rentas. 

 A diferencia de otros países, donde se atribuye al crecimiento económico las mejoras en los niveles de pobreza, en Venezuela la distribución cobró mayor protagonismo. Mientras que en Argentina el 80% de la variación se debió al crecimiento y el 20% a la distribución, esos porcentajes alcanzaron en Venezuela el 45% y el 55% respectivamente, una de las más altas en la región. Para el gobierno venezolano la clave pasa por las "misiones", con las que aspiran a tener "en la próxima década cero pobreza", según el vicepresidente Elías Jaua. Desde que empezaron en 2003, están dirigidas a proveer asistencia médica básica gratuita, alimentos subsidiados y educación primaria y secundaria. Hay misiones destinadas a reducir el déficit de dos millones de hogares, así como dar asignaciones mensuales a las mujeres embarazadas, familias con niños en pobreza extrema, y ancianos pobres sin pensión, con las que el gobierno se propone reducir la indigencia del 10,7% al 3% de la población. Pero no todos creen que esa sea la solución a la pobreza en el país. "Es posible que los ingresos de los hogares puedan mejorar sin que la economía sea más productiva", dice a BBC Mundo el sociólogo Luis Pedro España del "Proyecto Pobreza" de la Universidad Católica Andrés Bello. 

 "Un ingreso petrolero alto hace que a través del gasto público y los subsidios mejore el ingreso de los hogares, pero una medición de la pobreza sustentada sólo en el ingreso corre el riesgo de verse distorsionada, ¿qué pasa con el acceso a servicios públicos, salud, educación?". "Con cualquier otro gobierno hubiera ocurrido igual. No se generan las condiciones estructurales, se depende del precio del petróleo", opina el sociólogo. Hopenhayn asegura que para que esta mejoría sea sustentable en el tiempo, se necesita un "alto nivel de crecimiento económico sostenido y que las transferencias no sean un incentivo negativo para que los beneficiarios se inserten en el mercado laboral"... .

.."Hopenhayn asegura que a largo plazo para América Latina "las claves son mejorar la fiscalidad, reducir la brecha en los años de escolaridad y reducir las brechas de productividad", ya que más de la mitad de los empleados se encuentran en el sector informal o microempresas y es en el estrato de las grandes empresas por donde pasa el 67% del Producto Interno Bruto regional" 

 .."Pese a la tendencia positiva de los últimos años, en 2010 en Venezuela la pobreza y la indigencia –tras la caída en el crecimiento– se incrementaron 0,7% y 0,9%, respectivamente. 

 Una de las explicaciones es la alta inflación que en el 2010 cerró en 27%, la tasa más alta de la región. Las personas que viven por debajo de la línea de pobreza son quienes mayor porcentaje de sus ingresos destinan a comprar alimentos, rubro que más ha incrementado sus precios en el país".(http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/12/111208_america_latina_riesgo_social_en.shtml)  

TERCERA PARTE 

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO 

 ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI) 

FUMPADES ONG