POLITICAS PUBLICAS
COLOMBIA
PRESIDENTE DAVID CAMERON - DISTURBIOS EN LONDRES
LUCHA CONTRA LA CORRUPCION, EL CRIMEN ORGANIZADO Y EL LAVADO DE DINERO
PTE. JUAN MANUEL SANTOS Y LAS REFORMAS EN COLOMBIA
UNO DE LOS MAYORES DESAFIOS QUE DEBEN ENFRENTAR HOY LOS ESTADOS, EN ESPECIAL LOS IBEROAMERICANOS ES LA CONFLUENCIA ENTRE CRIMEN ORGANIZADO Y CORRUPCIÒN.- DEBEN LOGRARSE MAYOR COOPERACION ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL Y MAYOR RIGOR DESDE LA PROCURACIÒN DE JUSTICIA PARA EVITAR LA IMPUNIDAD (TERCERA PARTE).-
I.- INTRODUCCIÒN.-
Expresàbamos en nuestro artículo anterior: …”que Colombia se encuentra avocada como lo hiciera Mexico oportunamente a lograr un “acuerdo de Prosperidad” que incluya a la sociedad toda.- Otro ejemplo a seguir en la región.-
Colombia hoy se encuentra totalmente avocada a cumplimentar de la mano de su Presidente Juan Manuel Santos, la segunda parte de la Politica de Seguridad que en su oportunidad implementara, siendo Ministro de Defensa de Uribe.-
En atención a ello, ha sido sancionada en el mes de Julio del corriente año la Ley Anticorrupciòn y a la fecha se encuentran haciendo públicos informes sobre corrupción en la Dian y en el sistema de salud, con resultados positivos, como asimismo respecto del sector Educaciòn, en el que se encuentran siendo investigados de 1200 Municipios, de los cuales han sido analizados seis.- En cuatro de ellos, se han encontrado diferencias por montos de 36000 millones de pesos.-
Durante la presentación de la Reforma a las Regalías aseguró el Presidente de Colombia Juan Manuel Santos lo siguiente: …“es la hora de la gente, y por eso los colombianos deben preocuparse por sus recursos y por elegir bien a sus gobernantes. Convocó a la ciudadanía a convertirse en veedores y vigilantes para que las regalías sean utilizadas con eficiencia y pulcritud. Pidiò a los Colombianos que en los comisios de ocubre elija mandatarios honestos y eficaces”.- http://wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx
Que internacionalmente hoy se ha implantado un cambio en sentido positivo: entre otros, se están implementado modificaciones en algunos Estados o dictándose en otros, las leyes anticorrupciòn y lavado de dinero.- Corresponde ahora que la justicia actùe mediante su aplicación al caso concreto y exista la relación castigos para quienes premeditadamente se dedican a destruir mediante hilos invisibles el bienestar de nuestras sociedades”.
Sin embargo cabe aquí considerar las palabras del Dr. BIDART CAMPOS “…la prueba de la veracidad y utilidad de los modelos y de las teorías es la realidad: màs esta otra: hay que conectar la teoría a la realidad concreta” (GERMAN BIDART CAMPOS PROLOGO A LA OBRA “IMPUESTOS Y PYMES” POLITICA FISCAL- INTEGRACION -ECONOMIA Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA.- AUTOR: SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO; ED. AD-HOC; BS.AS. MAYO 2004).- De nada servirán las reformas o nuevas leyes, tratados, resoluciones, etc. que se dicten, si no existe la “voluntad política” y la capacidad y fuerzas necesarias para ejecutarlas llevando adelante el cumplimiento de los verdaderos intereses y objetivos sociales en juego y que en justicia corresponden.-
II.- COLOMBIA Y MEXICO REUNIDOS PARA DELINEAR NECESARIOS AVANCES CONJUNTOS ACOMPAÑANDO A LA REGION CENTROAMERICANA Y OFRECIENDO NUEVAS Y NECESARIAS ESTRATEGIAS PARA LA REGION.-
Con fecha agosto de 2011 Juan Manuel Santos Presidente de Colombia expresaba en su discurso de bienvenida al arribar a Mexico, en especial lo siguiente:…”Fueron nuestro presidente Manuel Murillo Toro y el Congreso de Colombia quienes exaltaron en 1865 al gran Benito Juárez como el ‘Benemérito de América’, rindiendo tributo a su lucha por la libertad. Ha sido México un refugio creador, el hogar, como lo mencionaba el Presidente Calderón, de grandes artistas y escritores colombianos como nuestro querido Gabo, Álvaro Mutis, Fernando Botero, Porfirio Barba Jacob, Fernando Vallejo y Laura Restrepo, para citar sólo a algunos.
…. Por fortuna, esos caminos se siguen encontrando y se convierten en cooperación, en trabajo conjunto y solidario por el desarrollo, por la paz, por la seguridad, por una mejor calidad de vida para todos, con una democracia, aquí representada en esta mesa por los poderes supremos de la Nación: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial.
…Nuestros pueblos, nuestros gobiernos y nuestras instituciones creemos firmemente en la democracia, en el libre comercio bajo parámetros de justicia, en la defensa de algo tan preciado como es la libertad”.
Respecto a los temas comerciales expresaba: …”me siento muy orgulloso –lo dije en una reciente rueda de prensa- de haber sido negociador a comienzos de los años noventas como Ministro de Comercio Exterior, del Tratado G-3 entre Venezuela, México y Colombia, que luego por razones que todos ustedes conocen se convirtió en el G2 entre México y Colombia.
Y desde la salida de Venezuela del Tratado hemos perfeccionado un nuevo tratado, ajustado a las actuales realidades comerciales, y celebramos que mañana mismo va a entrar este nuevo tratado en vigencia”.
Respecto de la cooperación en temas de justicia y seguridad, celebraba el buen momento de la cooperación en temas de justicia y de seguridad, reflejado en la suscripción de un tratado de extradición, de una modificación al acuerdo de cooperación sobre asistencia jurídica y de un tratado sobre traslado de ciudadanos condenados entre nuestros países.
En este proceso de mejorar nuestra cooperación en seguridad, quiero reiterar lo que dije a la prensa hace unos minutos: cómo nos sentimos, Presidente Calderón, de orgullosos y agradecidos los colombianos por ese valor que usted ha tenido en enfrentar los carteles de la droga y el crimen organizado.
Esos carteles de la droga y el crimen organizado le han hecho mucho mal a toda la región, a nuestro país y al suyo, y la única forma de confrontarlos es con decisión y con perseverancia.
Nosotros sufrimos como ningún país en el mundo ha sufrido el flagelo del narcotráfico, de los carteles de la droga y el crimen organizado, y los fuimos desmantelando con un costo muy alto, pero los fuimos desmantelando en forma sistemática porque perseveramos, no nos dejamos arrinconar.
Muchas veces las actitudes de nuestras autoridades, de nuestros presidentes, fueron incomprendidas. La gente decía: ‘¿Por qué tenemos que afrontar esos carteles con semejante decisión y a semejante costo?’. Pero a la larga el haber perseverado nos dio la razón. Por eso, Presidente Calderón, persevere usted también, es la única forma de confrontar estas bandas organizadas, este crimen organizado.
Nos sentimos muy felices de poder colaborar con México, y como lo hemos venido haciendo a nivel de instrucción y de entrenamiento, para ayudarle a enfrentar los enormes desafíos en esa materia de seguridad.
Y también nos sentimos muy bien acompañados en ese nuevo propósito de unificar nuestros esfuerzos para ayudar a nuestros aliados, a la región, a los países centroamericanos, a las islas del Caribe que están viviendo también situaciones difíciles en materia de la lucha contra el narcotráfico. Y por eso entendemos a México y valoramos y respaldamos ese accionar del Presidente Calderón.
Es importante destacar, lo considerado en atención a la actuación que deben efectuar ambos países ante la necesaria cohesiòn social en la región, como base esencial de la buena gobernanza.- Al respecto señalaba el Presidente Santos: …Expresé la semana pasada en Lima, y lo repito aquí, Presidente, que los países de América Latina –un continente que requiere urgentemente crear empleos y disminuir la desigualdad social- no podemos ser simples espectadores del juego financiero internacional que día a día afecta nuestras monedas y nuestras economías, sino que debemos asumir un rol proactivo.
Es por eso que le dije al Presidente Calderón que los Ministros de Hacienda de Unasur se van a reunir la próxima semana en Lima, y que de ahí saldrán algunas propuestas que pondremos a consideración de México, para que todos juntos podamos actuar a favor de nuestras economías y evitando que nuestras reservas internacionales sigan perdiendo valor y que la apreciación de nuestra moneda siga destruyendo nuestra capacidad de generar empleo”.
Se ha reconocido asimismo, la necesidad de redoblar y coordinar los esfuerzos en la lucha contra el narcotráfico, crimen organizado y delincuencia en la regiòn en la que participan ademàs de los paìses del SICA, EEUU y Mèxico, otros paìses de Amèrica Latina y el Caribe con apoyo de la OEA.-
Como expresàramos en artìculos anteriores en este mismo blog:…” En el desarrollo del presente tema consideramos, siguiendo a Berdal y Serrano en su obra, que frente a los inconvenientes gestados a la seguridad de nuestras sociedades hoy, debemos encontrar respuesta a las siguientes preguntas: …¿Hay algo fundamentalmente nuevo sobre la manera en que los grupos y las organizaciones transnacionales del crimen operan en los inicios del siglo XXI? y en caso afirmativo ¿què ha cambiado y cuàl es la naturaleza exacta del nuevo desafìo al orden internacional?.- ¿Los grupos y las redes transnacionales representan en la actualidad una amenaza totalmente diferente y màs peligrosa para la integridad de los estados y para el sistema internacional en el que operan?.- (Berdal Mats y Serrano Mònica: “Crimen transnacional organizado y seguridad internacional”; Ed. Fondo de Cultura Econòmica, oct. 2005, pàg. 14).-
Frente a ello, el análisis de la realidad nos brinda la siguientes respuestas: que la escala de la actividad delictiva internacional, estimada como un componente de la economía global, ha aumentado de manera espectacular a lo largo del ùltimo cuarto de siglo pasado, pudièndo considerarse a ciencia cierta que el crimen transnacional organizado, constituye “una industria en ascenso”.-
Por otro lado, el carácter cada vez màs abierto de la economía global y de los procesos asociados de “globalización econòmica” ha conllevado cambios significativos en el denominado “negocio del crimen transnacional”.- La liberalizaciòn econòmica comercial, la desregulación parcial de la industria, los procesos tecnològicos en comunicaciones, transportes y distribución; el relajamiento de restricciones a las transacciones transfronterizas de todo tipo se han combinado para crear nuevas estructuras de oportunidad, para quienes participan en mercados criminalizados: cambios cruciales en las mercaderias objeto de contrabando; la velocidad y el mètodo de transporte; el tamaño y la estructura y ubicación de las organizaciones contrabandistas; la naturaleza y nivel de la demanda de consumo, entre otros.- Todo ello debe llevar a los gobiernos a tener presente, al momento de realizar esfuerzos conjuntos y multilaterales para combatir el crimen organizado y demàs delitos socieconòmicos en nuestras economìas, que el tomar medidas a efectos de incrementar la economìa como pueden ser las medidas para aumentar el comercio y las actividades transfronterizas, pueden generarse tensiones y fricciones en las cooperación entre paìses, en lo que atañe a los servicios de inteligencia.- Por ello es tan necesaria una verdadera “ coordinación” entre los mismos a efectos de lograr eficacia en la gestión, coordinación que debe ser primero local y luego internacional”.-
Asimismo, deberà tenerse presente para entender los conflictos suscitados en determinados paìses como ocurriera oportunamente con Colombia, hoy con Mèxico; Paraguay, Brasil, Honduras, los Balcanes u otras zonas de conflicto violento, que debe tenerse presente el papel de las redes criminales en la regiòn, su organización, sus vìnculos internacionales e intereses econòmicos; las estrechas conexiones existentes hoy entre ellas, lo que suscita serios problemas para las organizaciones internacionales y los gobiernos interesados en la verdadera resoluciòn de estos conflictos (VER EN ESTE MISMO BLOG: FERRO ILARDO SUSANA B: “EL RELANZAMIENTO DE LA REGIÒN CENTROAMERICANA Y EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL UE Y CENTROAMÉRICA (PCRC 2004/2009.- 2010/2013)...TERCERA PARTE)(VER ARCHIVO (06/08/2010).-
El tema de las redes sociales y la influencia de las mismas no solo para generar situaciones positivas, sino también para la generación de situaciones negativas como por ejemplo, los disturbios generados por la violencia callejera en Londres, que por efecto de la globalización, nos hace observar que frente a ellos solamente el actuar concertado de nuestras autoridades mediante la cooperación internacional, podrá limitar sus efectos negativos para nuestras sociedades.-(VER “LA VIOLENCIA SE CONTAGIA DESDE LONDRES A OTRAS VIOLENCIAS DEL PAIS” Y “HAREMOS TODO LO POSIBLE POR REESTABLECER EL ORDEN” http://www.elmundo.es/elmundo/ 08/08/2011).-
A tal efecto, cabe tener presente la decisión adoptada en la UE de reforzar la vigilancia de los grupos extremistas en internet.- …” Expertos en terrorismo de la UE plantearon este miércoles la posibilidad de reforzar la vigilancia de los grupos extremistas en internet, así como introducir nuevas restricciones para la venta de armas y de productos químicos susceptibles a ser empleados en la fabricación de explosivos. EL objetivo es prevenir nuevos ataques como el doble atentado perpetrado en Noruega por Anders Behring Breivik. Éstos han sido los temas principales tratados en la reunión extraordinaria celebrada en Bruselas por el grupo de trabajo sobre terrorismo (TWG) y el grupo encargado de los aspectos externos (COTER) convocada a raíz de los sucesos de Oslo. Tras la cita, el alto funcionario de la UE Timothy Jones advirtió del "gran riesgo" de que alguien intente llevar a cabo un atentado "de imitación o apoyo" a los perpetrados el pasado viernes.
"Es claramente una posibilidad. La cuestión es saber cómo y dónde tendría lugar el ataque y si es detectable o no", dijo a los medios Jones, consejero principal del coordinador antiterrorista de los Veintisiete, Gilles de Kerchove. Para evitarlo, los expertos comunitarios proponen mejorar la coordinación entre las autoridades de los Estados miembros, a través de medidas concretas como la restricción de la venta de productos químicos que puedan emplearse para fabricar explosivos o un mayor control de la venta de armas. La Comisión Europea prevé presentar en los próximos meses una propuesta de normativa para controlar la venta, fijando cantidades máximas de determinados productos que pueden emplearse en la elaboración de bombas caseras.
Otro punto importante es "entender los procesos psicológicos y sociológicos que hacen que algunas personas traduzcan sus ideas políticas extremas en violencia", destacó el experto comunitario. Preguntado sobre si las autoridades europeas han subestimado las amenazas ultraderechistas al centrarse principalmente en los radicales islámicos, el experto señaló que la Bruselas "tiene que prestar atención a todos los tipos de terrorismo".(http://www.elmundo.es/elmundo/2011/07/28/union_europea/1311863040.htm-EFE BRUSELAS 01/08/2011).-
III.- LA NECESIDAD DE IMPLEMENTACION CONJUNTA DE UNA VERDADERA “SEGURIDAD DEMOCRÀTICA” A EFECTOS DE FORTALECER LA SEGURIDAD DEMOCRÀTICA REGIONAL.-
Uno de los aspectos esenciales de actuación conjunta entre ambos países es el de la necesidad de reestablecer la “Seguridad Democràtica” y lo importante y necesario para el continente, radica en que todos los paìses, realicen este camino al mismo tiempo y con los mismos objetivos y fuerzas, a efectos de lograr la obtención de resultados eficaces.-
El relanzamiento de la regiòn centroamericana efectuado en julio de 2010, no ha generado a la fecha los resultados que se necesitan en la región.-
Es por ello que Mexico y Colombia pueden y deben hoy, continuando sus iniciativas particulares, unir sus fuerzas e inteligencias en pos de continuar, aùn mucho màs en los épocas que vivimos, ya que como ha expresado el Señor Presidente de Mèxico …“desde 1823, la República de Colombia y la Nación mexicana se prometen y contraen espontáneamente un pacto perpetuo de alianza íntima y de amistad firme y constante. Y así ha sido a lo largo de la historia, por ventura nuestra (DICURSO EXPRESADO POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE MEXICO FELIPE CALDERON EN EL ALMUERZO DE ESTADO EN HONOR AL SEÑOR PRESIDENTE DE COLOMBIA JUAN MANUEL SANTOS, REALIZADO el DIA 1 DE AGOSTO DE 2011 EN EL CASTILLO DE CHAPULTEPEC CONSTRUIDO A FINALES DEL XVIII, Y QUE FUERA RESIDENCIA DE VERANO DE LOS ÚLTIMOS VIRREYES DE NUEVA ESPAÑA. Y DESPUÉS DE LA INDEPENDENCIA, FUE LA RESIDENCIA DE MUCHOS PRESIDENTES DE MÉXICO) sumándose asi a la iniciativa de CA, contando para ello con la experiencia y el conocimiento propios, sumados a los de los paises del primer mundo con los cuales poseen acuerdos de cooperación y llevando asi a toda la región a ocupar el lugar que le corresponde en la lucha contra los actuales flagelos, evitando que la no actuación preventiva les lleve nuevamente a ser victima de los mismos.- Constituye el presente tema el centro neurálgico de los inconvenientes que derivan luego en grandes obstáculos para el crecimiento económico y moral de la región.-
“La seguridad y la violencia no son fenómenos nuevos. Se gestaron durante décadas y no se hizo frente en su debido momento o con la intensidad debida. Por el contrario, crecen y han alcanzado ahora niveles que por desgracia no tienen precedentes.- Estos fenómenos amenazan a las familias, cèlula de toda sociedad; amenazan la integridad y patrimonio de las personas, amenazan también al desempeño de los medios de comunicación y amenazan las instituciones democráticas, en otras palabras, al Estado de derecho mismo. Por ello es fundamental la actuación preventiva del Estado en especial a través de mayor control admnistrativo y el necesario puente con el Poder Judicial, a efectos de lograr que su actuación sea aùn maàs efectiva.-
Asimismo, debe tenerse presente, a efectos de entender cabalmente los resultados arribados, que ha jugado y juega un papel fundamental y que importa una manifestación desviada del ejercicio de poder “la corrupción”.- Expresa al respecto Caparròs: …”el poder corrompe y el poder absoluto, corrompe absolutamente.- En la medida en que exista capacidad de decisión pùblica, podrà hacerse un uso desviado de la misma.-
Por lo consiguiente, valorado el problema desde la perspectiva polìtica, todo parece indicar que la lucha contra la corrupción debe de estructurarse sobre los clàsicos parámetros de la separaciòn de poderes y del control recìproco entre los mismos.- Parafraseando a Winston Churchill, tambièn en èste àmbito cabe afirmar que la democracia es el sistema politico menos nocivo de cuantos existen.- Sin duda la corrupción se propaga con facilidad en situaciones de déficit democràtico, aprovechando las carencias intrìnsecas que se manifiestan en tales contextos, debilidad de los mecanismos de control. Arbitrariedad del poder, falta de sometimiento de la Administración a los intereses generales, etc….la corrupción no es una mera contradicción con la legalidad vigente, susceptible de ser fiscalizada por unas instancias de control administrativas o judiciales que se resistan al soborno.- Se trata ante todo, de una fenomenologìa; de una autèntica contracultura que se filtra entre el tejido social, empapando el juego de relaciones entre los individuos que la integran, servidores pùblicos y administrados, vinculada fundamentalmente a una preocupante falta de compromiso ciudadano.- (Caparròs, Eduardo Fabiàn A.: “La corrupción polìtica y economica: anotaciones papra el desarrollo de su estudio” en “La corrupción aspectos juridicos y economicos” Coordinador: Eduardo Fabiàn A. Caparròs”; Ed Ratio Legis, Salamanca 2000, pag 18).- (FERRO ILARDO SUSANA BEATRIZ: “EL RELANZAMIENTO DE LA REGIÒN CENTROAMERICANA Y EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL UE Y CENTROAMÉRICA (PCRC 2004/2009.- 2010/2013)...TERCERA PARTE CITADO).-
Lo importante: no desfallecer ni un solo instante en la lucha contra las mafias de los corruptos.- Y respecto de la administración, a efectos de eliminar en gran medida el puente de conexión de las mafias con la “legalidad de las instituciones” es decir “la corrupción” realizar como se han propuesto a travès de los planes establecidos ambos Presidentes, “gran cruzada para eliminar los trámites innecesarios que dificultan la vida diaria del ciudadano y sólo sirven a los intereses de los corruptos” como ha señalado expresamente el Presidente Santos en su Discurso celebrado en Bogotà el 8 de agosto de 2011 con motivo de cumplirse un año de su gobierno:…“Hemos trabajado para implementar en todo el Estado los principios del Buen Gobierno: la transparencia, eficacia, eficiencia y rendición de cuentas”.-
Continuar con las metas propuestas a través del Dialogo Social en Mexico y de la Mesa de Unidad Nacional en Colombia a efectos de alcanzar los objetivos de lograr más seguridad, menos pobreza y más empleo, y a partir de la fortaleza de ambos, pueda extenderse a los demás países de la región, en atención a que ambos países, se encuentran inmersos en lograr sacar adelante las más trascendentales reformas de la historia reciente.-
Anhelamos sirvan para alcanzar la prosperidad de ambos países extendiéndose como se expresara a toda la región, ya que la mayor seguridad redundarà como base fundamental que termine por ganar el respeto de los mercados y los inversionistas, generándose asì la necesaria espiral virtuosa: inversión, empleo, producción, mayor desarrollo económico genuino y el debido ingreso impositivo correspondiente, para su reinversión, como tienen propuesto: …” Hoy, México y Colombia refrendamos nuestra voluntad de encabezar el proceso de integración regional y de abrir nuevos mercados para los productos de Latinoamérica en el mundo, especialmente en la zona Asia-Pacífico. Ésta es nuestra gran oportunidad, y si se me permite la expresión, de latinizar al mundo, de ver los productos colombianos y mexicanos conquistar mercados, no sólo en tierras asiáticas, sino en todo el planeta”(DISCURSO EXPRESADO POR EL PRESIDENTE FELIPE CALDERON cit).
TERCERA PARTE
DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO
