Los factores económicos, en América Latina, tienen que velar porque disminuya la violencia criminal .- El caso Mèxico. (Tercera Parte)

PUBLICADA EN GLOBEDIA.COM EL 12-03-2010 17:22


Categoría:
Política
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Las instituciones son cruciales para el desarrollo sostenible con equidad y los Estados deben ser reconstituídos contando entre otros, en especial con España, como interlocutor válido y legitimado entre UE y América Latina

Què ocurrió con Mèxico en estos últimos 4 años?? Cual es su performance económica?? y còmo puede utilizar las fortalezas que posee como país, para haciendo frente al terrorismo, como es su objetivo, pueda lograr el mantenimiento y sostenimiento de sus instituciones democràtias, una mayor cohesión social y lograr asi, una economía sostenible, que le permita hacer frente al crimen organizado, mejorando el nivel de pobreza??.-
El desempeño económico de Centro América Y Amèrica Latina y en especial el de México, en los cuatro años recientes da pauta para ver el futuro de largo plazo con cierto optimismo, el que quedó sin sustento frente a la crisis financiera y económica que explòtò en 2008, y que ha perjudicado en cierta medida a Mèxico en atención a la gran dependencia de EEUU, que en atención a la grave crisis interna atravezada en virtud de la crisis internacional, ha debido disminuir en gran medida la ayuda económica que brindaba a Mèxico, incluso, en relación al mantenimiento de la seguridad, lo que ha llevado a Mèxico a tener que cambiar su estrategia, lo que ha conseguido, en atención a los acuerdos de diversa índole, en especial económicos, con otros países y bloques, como ha ocurrido, conforme se expresara, con Turquia, Francia y la UE.-
En efecto, la tasa de crecimiento del producto real, conforme datos brindados por la CEPAL, en 2003-2006 fue de 4, 4% en promedio, la mayor de un cuatrienio en más de dos décadas y el aumento del PIB por habitante (11.6% en 2003-2006) es muy superior al que se observó en todo el periodo 1980-2002 (2, 2%). A su vez, en general el ahorro ha aumentado, las finanzas públicas se han fortalecido y la inflación permanece bajo control. Sin embargo, cohexistìan retos cruciales en el ámbito económico y rezagos preocupantes en materia de reducción de la pobreza y la desigualdad y que se intensificaron con la crisis de 2008, sumando a ello, que América Latina, es la región con los mayores índices de desigualdad de ingresos en todo el mundo.
La volatilidad de la economía de México esta básicamente asociada al comportamiento de la economía de Estados Unidos y al precio del petróleo, y si bien poco puede hacer México para modificarlos, la política macroeconómica puede incidir en su reducción, principalmente a través de políticas contracíclicas tanto en el ámbito fiscal como otras vinculadas con el comportamiento del precio del petróleo.-
Se considera que desde la implementación de políticas públicas adecuadas y efectivas, podría reducirse en gran medida la volatilidad, por ejemplo, mediante la implementación de incentivos para diversificar las exportaciones; de esa manera, una disminución en la demanda de Estados Unidos (que hoy representa el 85% del destino de las exportaciones mexicanas), podría subsanarse con un repunte de ventas externas a otros marcados, estrategia que ha comenzado a realizarse en gran medida, gracias a los acuerdos que están lográndose con otros países, en especial: Turquia, Francia y la UE.-
En atención a ello, una economía poco desarrollada o subdesarrollada y atrapada en crisis econòmicas, inflación, devaluaciones, deuda externa elevada, gran especulación, generada en especial en aquellos mercados en los que opera abiertamente el crimen organizado, como es el caso de Mèxico, facilitan en gran medida a los traficantes y actores del ilícito, comprar bienes, servicios, conciencia y voluntades a precios favorables y gozar de un enorme margen de maniobra para presionar, influir y controlar o imponer decisiones, mediante la utilización de capitales negros o sucios.- Todo ello importa que una sociedad en el tiempo, vea destruidas sus instituciones.-
Debe al respecto considerarse, siguiendo a Caparrós en su obra: …”que a menos que el capital sucio sea despilfarrado por quienes lo produjeron o se reintroduzca en el circuito ilegal para financiar la realización de nuevas actividades clandestinas, la última fase del proceso dirigido al aprovechamiento de los beneficios ilícitamente obtenidos, se encuentra constituida por la integración final de esa riqueza vacante en los cauces económicos oficiales (Caparrós, Eduardo A. Fabián: “El delito del blanqueo…..“ ob. Cit. Pág.149 y ss.-)
Todo ello nos lleva a tener presente, al respecto de estos capitales sucios o negros algunas consideraciones en atención a su origen y a lo que representan, al insertarse en la economía de los países: a) provienen del ilícito; b) al efectuarse la inversión, no interesa necesariamente la obtención de ganancias.- Puede tratarse de negocios ruinosos, pero que pueden operar a modo de magníficas lavadoras en las que dotar de apariencia lícita a cuantos beneficios ilegales se presentan.- c) El ejercicio de la compartimentación: colocación-conversión e integración de capitales sucios o negros, debe ser muy bien analizado en su realización práctica y en los resultados de la misma, en atención a estar en juego la economía de los países y de los mercados, con la disminución correlativa del necesario desarrollo económico y de su finalidad principal: el necesario bienestar de las poblaciones.-
Cada vez se requiere mayor conocimiento de la realidad económica y la regulación juridica del mundo de las finanzas, en especial porque aprovechan el conocimiento de las instituciones e instrumentos existentes, por ejemplo: el secreto bancario y fiscal; la disparidad de reglamentaciones que regulan a entidades situadas en varios países, pero que se conectan mediante redes informáticas que agilizan operaciones financieras hasta alcanzar movimientos imposibles de controlar Podemos citar como ejemplo al respecto, el caso Enron y actualmente, la causa UBS (Ferro Ilardo, Susana B.: Estudios Latinoamericanos….ob cit. Pág. 145).-
Estos delitos generan daños y perjuicios absolutos para las economias de los países y los mercados, los que deben aliarse a efectos de poder lograr los resultados positivos que nuestras economias necesitan, lo cual requiere de voluntad política.- Ejemplo de ello lo constituye la reunión sostenida por los Ministros de Economia de la UE, reunidos con “EL ECOFIN” .- Aprobaron en el mes de octubre de 2009, la propuesta de la Comisión Europea de crear la “Junta Europea de riesgos sistémicos” que se encargará de la supervisión macro prudencial del sistema financiero para prevenir y en su caso evitar nuevas crisis.- Esta institución emitirá recomendaciones y avisos a los Estados Miembros asi como a las autoridades de vigilancia nacionales y comunitarias, sobre los posibles riegos que detecte para la estabilidad del conjunto del sistema financiero las que serán obligatorias o en caso contrario. se deberán justificar los detalles de porqué no se cumplen.- Todos sus miembros pertenecen al BCE, a los Bancos Centrales Nacionales y a las autoridades de vigilancia (Periódico ABC noviembre de 2009).-
Constituyen también medidas de cooperación internacional: el levantamiento del sercreto fiscal y la necesaria cooperación internacional en materia Administrativa Tributaria, en especial, en supuestos de renta de fuente ilícita y el levantamiento del secreto bancario para cooperar en investigaciones internacionales sobre rentas no justificadas.-
69 por ciento de los mexicanos admite estar descontento con el funcionamiento de la democracia en el país debido a los abusos de poder y a la corrupción
Todo ello es importante, porque la “corrupción, socava la democracia”.- En una opción en apariencia singular, a comienzos de los años ‘90, tras la culminación de las investigaciones judiciales relativas a la interrelación entre corrupción y política, el legislador italiano Roberto Acquaroli interviene, a través de un instrumento sancionador para algunos sorprendente, consistente en “la imposición fiscal de las ganancias procedentes de delito”.-
Quienes asignan y regulan son los Estados y no el mercado.- Sin embargo en atención a la integración, uno de los efectos principales de la globalización económica, los efectos internos de un Estado, generan consecuencias en los otros.-
En atención a ello, y a efectos de disminuir la onerosidad de las “libres circulaciones”, (ìncitas a todo mercado integrado) se hace necesario armonizar los sistemas tributarios, en especial cuanto màs integrados se encuentren los mercados.- Para que ello ocurra, es necesario que las reformas que se implementen, tengan en cuenta "el contexto económico-social", resguardando los principios de equidad y justicia y siempre considerando las necesidades políticas y sociales del medio donde las normas se aplican, lo que importa la necesidad de fijar objetivos a la tributación, transformándose así ésta en una herramienta del Estado en materia de asignación de gastos y de recursos al estimular el ahorro y la inversión.- “Debe considerarse asimismo, que las actuaciones de los Estados, pueden y deben convertirse fundamentalmente en actuaciones destinadas a mitigar o evitar el fraude y la evasión fiscal y conjuntamente con los organismos internacionales contribuir a lograr la disminución de la criminalidad organizada, corrupción y demás delitos de orden socioeconómico y sus perversos efectos sobre las economias de los Estados y de los mercados internacionales” (Aprobaron en el mes de octubre de 2009, la propuesta de la Comisión Europea de crear la “Junta Europea de riesgos sistémicos” que se encargará de la supervisión macro prudencial del sistema financiero para prevenir y en su caso evitar nuevas crisis.- Esta institución emitirá recomendaciones y avisos a los Estados Miembros asi como a las autoridades de vigilancia nacionales y comunitarias, sobre los posibles riegos que detecte para la estabilidad del conjunto del sistema financiero las que serán obligatorias o en caso contrario. se deberán justificar los detalles de porqué no se cumplen.- Todos sus miembros pertenecen al BCE, a los Bancos Centrales Nacionales y a las autoridades de vigilancia (Periódico ABC noviembre de 2009).-
Aunque los Estados adopten esta legislación tributaria antifraude, su poder tributario y económico individual, es insuficiente para hacer frente a los fenómenos delictivos económicos internacionales.- Es necesario ante ello, la cooperación fiscal, econòmica y financiera internacional, la cual puede y debe basarse, en una armonización de las políticas fiscales nacionales, y en la creación de impuestos globales comunes.- En este contexto, los paraísos fiscales off shore, amenazan y amenazaron la estabilidad financiera y el desarrollo alcanzado por éstos, va parejo con la integración de los mercados financieros de todo el mundo y con el predominio de las finanzas sobre la economìa productiva y sobre la vida social y politica en general.- Por ello para comprender y explicar la dimensión e instrumentos del sector de la financiación off shore, deben conocerse las características y la forma de desenvolverse de los flujos financieros que vinculan los paraisos fiscales con los mercados mundiales, que están en la raíz de los desequilibrios y de la inestabilidad del sistema financiero a la que contribuyen como atestiguan las crisis“.-
Las sanciones ante la falta de dicho cumplimiento, deberán hacerse efectivas, siguiendo además la estrategia que adopten los capitales existentes en los paises incumplidores y en lo posible, prevenir sus movimientos, a fin de que no sean insertados en su totalidad en las economias de los mercados cualquiera sea el nivel de desarrollo de los mismos.-
Por ello para comprender y explicar la dimensión e instrumentos del sector de la financiación off shore, deben conocerse las características y la forma de desenvolverse de los flujos financieros que vinculan los paraisos fiscales con los mercados mundiales, que están en la raíz de los desequilibrios y de la inestabilidad del sistema financiero a la que contribuyen como atestiguan las crisis“.-
Las sanciones ante la falta de dicho cumplimiento, deberán hacerse efectivas, siguiendo además la estrategia que adopten los capitales existentes en los paises incumplidores y en lo posible, prevenir sus movimientos, a fin de que no sean insertados en su totalidad en las economias de los mercados cualquiera sea el nivel de desarrollo de los mismos.-
Debe reducirse la volatilidad. En primer lugar, hay que consolidar los avances macroeconómicos en la esfera nominal (inflación) y, en el empeño hacia el logro de una tasa de crecimiento económico más alta.- En los últimos 25 años la tasa de crecimiento de México ha sido más volátil que el promedio latinoamericano, que de por si ya es alto, pues duplica a la media mundial. El no sostenible en el tiempo, ritmo de crecimiento, tiene grandes costos económicos y sociales, pues desincentiva la inversión y el desarrollo productivo y afecta especialmente a los más pobres, porque provoca una reducción del empleo y restringe el acceso a la protección social. Por eso es necesario adoptar políticas que permitan mitigar los altibajos de la economía mediante el uso de instrumentos contracíclicos.
Las políticas contracíclicas permiten ahorrar en los períodos de bonanza, a fin de disponer de recursos y mayores márgenes de maniobra en los períodos recesivos y así atenuar las restricciones financieras y aliviar las necesidades de ajuste. Esto permite asegurar los avances logrados y defenderse mejor de los vaivenes de la economía mundial.
La volatilidad de la economía de México esta básicamente asociada al comportamiento de la economía de Estados Unidos y al precio del petróleo y si bien poco puede hacer México para modificarlos, la política macroeconómica puede incidir en la reducción de la volatilidad, principalmente a través de, como se expresara, las políticas contracíclicas tanto en el ámbito fiscal como otras vinculadas con el comportamiento del precio del petróleo.-
Dentro del ámbito de las necesarias políticas pùblicas a implementarse, a efectos de reducir la volatilidad, es importante destacar, la implementación de incentivos para diversificar las exportaciones; de esa manera, una disminución en la demanda de Estados Unidos (que hoy representa el 85% del destino de las exportaciones mexicanas), podría subsanarse con un repunte de ventas externas a otros marcados, política que ha comenzado a extenderse en los últimos tiempos.-
Deben utilizarse los servicios de las Universidades Nacionales, Centros de Investigación y Fundaciones, vinculados con las empresas, para que el aporte del conocimiento sea màs efectivo
Otra de las medidas a considerar, es la del necesario desarrollo productivo y articulación externa. Un crecimiento dinámico requiere cambios en la estructura productiva, que se pueden impulsar mediante políticas de desarrollo productivo. Con los recursos naturales y la maquila no alcanza, debe generarse un aparato productivo capaz de competir internacionalmente con base en mayor valor agregado, más conocimiento, más innovación tecnológica, propio o unidos a otros y no necesariamente a EEUU. No se trata de abandonar lo logrado, lo cual seria imposible, llevaria a la economía a su propio quiebre dado el cambio absoluto que debería realizarse y màs aùn en épocas tan difíciles como la presente.- Debe definirse qué más puede hacerse tomando como base lo existente y proyectando en base a ello; adaptàndolo a las nuevas estrategias que se imponen para salir de las crisis y asi potenciar el resto del aparato productivo.- Deben descubrir sus ventajas competitivas en un mundo globalizado en el que ya no hay espacio para participar con base en salarios bajos y mano de obra escasamente calificada.-
En esta nueva estrategia, se enmarcan los acuerdos, entre otros con Turquìa.- Dicho país, a través de su Presidente ha expresado su deseo de desarrollar las relaciones con el Caribe y Latinoamérica, constituyendo México "uno de los puntales" en la estrategia turca de apertura hacia América Latina, por lo cual es importante reforzar los vínculos culturales y comerciales entre ambas naciones.-
Se enmarcan también en esta nueva estrategia, los acuerdos realizados con Japòn.- El Banco de Cooperaciòn Internacional, aprobó un préstamo de U$S 600 millones para ser invertidos en Petròleos Mexicanos (PEMEX) que serán aprovechados para desarrollar campos de petróleo y gas en el proyecto Chicontepec.- Japòn pretende desarrollar y mantener el nivel de producción en el largo plazo, proyecto que consideran se consolidarà en 7 años.- Este acuerdo es de fundamental importancia para el país, ya que Chicontepec representa el 39 % de las reservas totales del país, (en barricas 17, 7 mil millones de crudo), sin embargo su baja producción de hidrocarburos, su permeabilidad y su escasa presiòn, hacían dificil su extracción.- Los especialistas habían vaticinado que los 32 Estados no podrían obtener excedentes de mayores recursos petroleros durante 2010 (Fte: el Universal/Finanzas).- dólares para Petróleos Mexicanos (Pemex), que aprovechará
Han conseguido introducir en el mercado Chino el Tequila, que ya tiene registro de la palabra en caracteres Chinos y españoles.-
La transformación productiva está asociada a una mejor inserción externa, que es lo que ha comenzado a implementarse. El acceso a nuevos mercados crea oportunidades y genera desafíos. Para aprovechar las oportunidades plenamente, las políticas de desarrollo productivo deben orientarse a generar mayor valor agregado a los productos; debe sobre todo, agregarse conocimiento a las exportaciones. Componentes esenciales de esta estrategia son la capacitación de los recursos humanos y el desarrollo de sistemas amplios de innovación capaces de reproducir, adaptar y crear, para lo cual es útil la experiencia de países exitosos, como los del Sudeste de Asia, y en especial países de la Uniòn Europea, entre ellos España. Para implementar políticas de este corte hay que fortalecer los ingresos públicos, para poder ampliarse el gasto en inversión, especialmente, en infraestructura. Lograr ese objetivo requiere acordar un pacto fiscal de alcance nacional compatible con las necesidades de desarrollo del país.-
Otra de las inversiones necesarias, la constituye “la educación”.- Al respecto, cabe considerar que La SEP invertirá 50 millones de pesos para fortalecer los programas Escuela Segura y Escuelas de Tiempo Completo para niños de educación básica en Ciudad Juárez, Chihuahua.-El subsecretario de Educación Básica, Fernando González Sánchez, señaló que con un presupuesto de 17 millones de pesos se ampliará la cobertura de Escuela Segura a cien por ciento de los centros escolares en Ciudad Juárez, al pasar de 600 a mil planteles, y agregó que también se destinarán 30 millones de pesos para impulsar el programa Escuelas de Tiempo Completo. (La Jornada 6)
Dicha inversión es muy importante, ya que en Ciudad Juárez, seis de cada 10 jóvenes de 15 a 24 años no estudian ni trabajan, por lo que se convierten en caldo de cultivo para el crimen organizado. En esta localidad, la SEP, junto con las autoridades educativas de Chihuahua, se comprometió a revertir la deserción escolar como parte de la estrategia del Ejecutivo Federal Todos somos Juárez, en la que está contemplada la creación de tres bachilleratos, a fin de atraer a esos jóvenes que están afuera de las aulas.
Datos del INEGI indican que en este municipio hay 224 mil 660 jóvenes de 15 a 24 años, sector que representa 17 por ciento de la población juarense. Sin embargo, sólo 82 mil de ellos, equivalente a 36 por ciento, cursa el bachillerato o una licenciatura, mientras que 64 por ciento no estudia ni trabaja, esto revela que los jóvenes de esta ciudad no ven en los estudios un mecanismo de ascenso social y corren el peligro de insertarse en la delincuencia.
Para abrir espacios educativos para jóvenes de bachillerato y educación superior, la SEP pretende llevar a cabo la construcción de más planteles, incluso ya anunció que contarán con 280 millones de pesos para emprender las acciones educativas, aunque la dependencia no ha detallado cuántos recursos requerirán para la construcción y ampliación de planteles de bachillerato y educación superior. 2.3 por ciento de los niños de seis a once años de edad no asiste a la escuela, pues de los 155 mil 710 infantes en este rango de edad, más de tres mil 700 no cursa la primaria. (Excélsior 16-A, El Financiero 24).- Es necesaria la implementación y consecución de este objetivo ante la necesidad de mayor capacitación con el tiempo.-
Por último considera que todo gasto que se realice en seguridad, será una verdadera inversión, en virtud de que ello, permitirá no sòlo alcanzar la tranquilidad necesaria en toda sociedad, sino que reforzarà las instituciones democráticas y generarà la llegada de verdaderas inversiones .- Al respecto, el subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Dionisio Pérez Jácome, dijo que uno de los logros en la guerra contra el narcotráfico es que los inversionistas reconocen, con su toma de decisiones, el imperio del Estado de derecho en el país. Subrayó que para el Ejecutivo federal, los temas de seguridad pública y nacional son prioridades importantes, lo que se muestra en crecientes presupuestos para que pueda librarse la lucha contra el crimen organizado. Dionisio Pérez Jácome fue entrevistado en el Palacio Legislativo, a donde asistió a una reunión de trabajo con los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano. Dijo que la política pública contra el crimen es integral, pues "se suman las vertientes de seguridad economía y social".
Sobre el efecto de la inseguridad y violencia en el flujo de inversión extranjera a México, destacó que logros como son la detención de capos y sicarios, decomisos de armas y drogas, son expresión del imperio del Estado de derecho, fundamental, señaló, para un clima a favor del desarrollo económico. Además, expresó que la dinámica general de la economía es de recuperación en las ventas de productos de consumo, aumentos en la producción manufacturera, alzas en la exportación de vehículos. Los sectores de la economía muestran signos alentadores, subrayó.
En síntesis, Mèxico aùn luego de haber conocido la menor ayuda que recibirà de EEUU, atento las circunstancias especiales financieras que se atraviesan, esta dispuesto a encontrar el camino para consolidarse nuevamente como una economía que lo fortalezca frente al concierto de naciones y lo haga ganar la lucha contra el crimen organizado, tan necesaria para el buen crecimiento de un país.-

TERCERA PARTE
DRA. SUSANA B. FERRO ILARDO

AGENDAR:
CON FECHA 17 A 19 DE MARZO DE 2010 SE CELEBRA EN SALAMANCA, ESPAÑA, EL XXII CONGRESO INTERNACIONAL DE ALUMNOS DE DERECHO PENAL.- EN ESTA OPORTUNIDAD EL TEMA ES: "CORRUPCIÒN".- CONTARÀ CON LA PRESENCIA DE DESTACADAS PERSONALIDADES DEL DERECHO PENAL.-