DEFENSA DE NUESTRAS SOCIEDADES
LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
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LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
11 DE SETIEMBRE DE 2001
RECORDATORIOS EN UN DIA MUY ESPECIAL ....QUE DEBEN LLEVARNOS A SENTIR Y NO DEJAR DE TRABAJAR POR LA DEMOCRACIA Y LA SOLIDEZ DE NUESTRAS INSTITUCIONES.-
I.- INTRODUCCIÒN.-
Con el presente artìculo, haremos un paréntesis breve antes de continuar con el análisis que nos encontramos realizando, en atención a estar transitando el recuerdo de una fecha de importancia fundamental para nuestro tiempo y que marcò un antes y un después en la defensa de nuestras sociedades frente al terrorismo: el 11 de setiembre de 2001.-
Sin dejar de lado mi especialidad, haremos referencia a puntos fundamentales insertados en nuestros derechos para esa defensa tan necesaria de nuestras democracias, la solidez de nuestras instituciones y la paz de nuestros pueblos.-
Si bien la actividad terrorista era considerada una verdadera amenaza, desde hace décadas, desde la caìda de las torres gemelas hasta la fecha, ha adquirido una dimensión desconocida, tanto por la persecución globalizada que afecta e intimida a todas las necesidades actuales, como por la indiscriminada violencia.-
Como expresa François Gayrud en su obra:...”a las tiranas clásicas, ahora hay que añadir las tiranìas criminales, organizadas en las nuevas potencias mafiosas”.- ...A pesar de las apraciencias, la era de las ideologías està dando paso de forma discrte com cierta....a la era criminal”.- Es innegable que la sombra de la “guerra contra el terrorismo” oscurecerà ese nuevo horizonte durante bastante tiempo.-
Ocurre que en nuestras sociedades globalizadas y mediatizadas, la identificación de las amenazas reales no es un ejercicio fácil.- Los gobernantes escasamente gozan de una clarivedencia muy poco mayor que el resto de los ciudadanos y tambièn se dejan deslumbrar por los espejismos mediáticos.-Los suecesos ruidosos y espectaculares, emotivos, visibles y coyunturales acaparan toda la atención.- Nuestra representación ideológica del mundo nos impide ver la realidad criminal, ilusión que...como expresa el autor, .... “beneficia a las mafias que como entidades criminales esencialmente furtivas, saben pasar por debajo del radar de los medios de comunicación y del Estado” utilizándolo a su discreción, como hemos podido observar hace dias con el comunicado de ETA brindado a travès de la BBC.-
El mundo de las mafias nos invita a cambiar nuestros esquemas sobre el hecho criminal, lo que constituye un imperativo hoy mas que nunca, a efectos de poder aminorar y desestabilizar su avance desmedido sobre nuestras sociedades, en las cuales como hemos observado en los articulos anteriores, el terrorismo, la mafia, la guerrilla, se encuentran insertas hoy en el tejido social, con el agravante fundamental de haber pasado de estar insertas solo a travès del ilìcito y la ilegalidad a hacerlo hoy a travès de lo lìcito tambièn pretendiendo perpetuarse asi en nuestras sociedades y manejar las “supuestas democracias que generarian” porque no serìan reales, a falta de los derechos y garantias que ellas le ofrecen a los habitantes de una nación, de un Estado que quedarian conculcados al “hacer y decidir mafioso” en donde lo que no se consigue a travès de las buenas, lo consigue por presión, tràfico de influencia, sobornos, corrupción generalizada en sociedades con gran porcentaje de pobreza y de riqueza conjuntamente, como ocurre por ejemplo en los Estados latinoamericanos, con un ejemplo patente hoy en la sociedad mexicana, y caso contrario si la moral no cede, mediante la utilización de la violencia.-
(VER EN ESTE BLOG FERRO ILARDO SUSANA B.: “EL RELANZAMIENTO DE LA REGIÒN CENTROAMERICANA Y EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL UE Y CENTROAMÉRICA (PCRC 2004/2009.- 2010/2013).- SU IMPORTANCIA FUNDAMENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES ECONOMICAS, SOCIALES, POLITICAS Y CULTURALES LA REGIÒN, CONTRIBUYENDO AL LOGRO DE LA PAZ REGIONAL” DE FECHA 08/09/2010).-
Como expresáramos al inicio del presente articulo, destinaremos el contenido del mismo a analizar brevemente uno de los temas fundamentales de anàlisis hoy màs que nunca para poder frenar el avance del terrorismo y del crimen organizado que se entrelazan en nuestras sociedades: “su sostenimiento económico” y la necesidad de contar en el nivel administrativo, policial y judicial con personas capacitadas para la investigación y para la ejecución de embargos y cierre de empresas y demàs actividad que logre restar capacidad económica, a estos grupos, a los cuales debe impedírseles llegar a nuestras sociedades cambiando las mentalidades en especial de los màs jóvenes a efectos de evitar que tambièn a travès de ellos continúen perpetuándose.-
El fenómeno mafioso nos hace reconsiderar la situación del crimen en las sociedades modernas: su análisis bajo el àngulo de la marginalidad y el desarraigo social resulta erróneo. El mafioso es el máximo exponente del criminal integrado en la sociedad e invisible en el àmbito penal.- Se trata de un delincuente instalado en el nùcleo de la sociedad y no en sus márgenes, en los salones dorados y en los arrabales.- Esta desviación elegida y de nivel superior convierte a la cuestión criminal en materia de estudio de las Ciencias Políticas.- Nuestra modernidad puede entenderse tambièn a travès de estos nuevos actores criminales que son las mafias. La historia contemporànea resulta incompleta si se niega la existencia del hecho criminal.- El estudio del crimen aporta muchos datos sobre los miedos y la profunda evolución de la sociedad.- El crimen es un potente revelador y un espejo que aumenta las características negativas de nuestra època (anomia y materialismo).- Expresa al respeto el autor:..”la indeferencia profesada por los analistas a la explicación criminal es en sì misma un tema de estudio y aunque no puede decirse que se deba a un complot, sì manifiesta la incomprensión (en sentido etimológico) y màs a menudo aùn el altanero disgusto con que se ha tratado una materia (el crimen) considerada de baja condición intelectual. Esa ceguera ante el fenòmeno delictivo llega a ser culpable cuando se sabe que el crimen organizado ya es uno de los protagonistas màs importantes de los auténticos conflictos modernos.- Y no se trata de conflictos militares sino civiles, es decir criminales.- Traemos a colación uno de tantos ejemplos. En febrero de 2004, Jean Bertrand Aristide, primer Presidente de Haití huye del paìs a causa de un estallido conjugado de una rebelión armada y de las presiones de la comunidad internacional.- ¿Còmo analizar èste acontecimiento poliìico?¿Fue una victoria sencilla y simpàtica de una oposición cansada de los métodos dictatoriales de un presidente elegido en las urnas.- La respuesta es negativa.- En realidad Jean Bertrand Aristide habia convertido a Haitì en un narco –Estado y por su parte los rebeldes tambièn tenìan fuertes intereses en el tràfico de cocaína procedente de los carteles colombianos. ¿Què buscaban los sublevados, la libertad o el reparto de la renta criminal originada por el tràfico de la droga?. Es posible, que ambas cosas”.- (Bertrand Aristide, Jean: “El G9 DE LAS MAFIAS EN EL MUNDO.-GEOPOLITICA DEL CRIMEN ORGANIZADO; ED. TENDENCIAS; BARCELONA. 2005, PÀG. 19, 22)
Cabe destacar al respecto que èste supuesto, como señala el autor, si bien dista de ser el ùnico, importa observar el tratamiento otorgado en ese momento a la cosa mafiosa. Hasta hace poco tiempo, el tratamiento otorgado a la mafia tanto en el mundo universitario como en el peridistico o político solìa relativizar su trascendencia o hacer ver sòlo el lado “visible” la violencia terrorista, los atentados de 2001, 2004, 2005 como representaivos y sus resultados, y la violencia criminal, como observamos hoy en Mèxico.- Sin embargo como hemos analizado en trabajos anteriores, hoy se encuentran invirtiendo el resultado de lo ìlìcito en lo lìcito para poder introducirse asì en el tejido social y corromperlo desde su ser “sociedad” “comunidad” en sì mismo, hecho èste que no puede dejarse transcurrir, avanzar por màs tiempo.- Por ello es menester que hoy el tema sea tratado en todos los àmbitos no sòlo en el policial o periodístico a efectos, de que la toma de conciencia en los habitantes de un estado sea total, incluso desde la pequeña actividad de una compra en empresas pertenecientes a estos grupos ya sea en sus negocios o por internet, aunque para ello sea necesario que los gobiernos hagan conocer por medio de listas a las mismas a efectos de su conocimiento pùblico y certero.-
Hoy los gobiernos tienen la obligación màs que nunca no sòlo de acompañar a las vìctimas en su dolor o mediante el dictado de sentencias condenatorias e indeminizatorias, sino en hacer observar que a pesar de las supuestas treguas que pretenden implementar cuando estos grupos ven perdidos sus espacios, estàn vivos y pretenden estarlo, y para ello saben como financiarse.- La ciudadanía debe permanecer alerta permanentemente a sus movimientos y saber denunciar y saber con quien hacerlo, de todo ello deben encargarse nuestros gobiernos.- Las mafias saben, porque tienen capacidad para ello, como condicionar sectores cruciales de la sociedad.- En algunos lugares del mundo es impensable ganar las elecciones o conseguir un contrato importante si se ignoran las relaciones de fuerza reales. Este principio de realidad puede indignar u horrorizar, aunque su principal virtud es sacudir las conciencias y abrir los ojos.- Los escrutinios políticos no sòlo comprometen a electores, partidos, candidatos y programas.- Los mercados económicos no sòlo se equilibran gracias al libre juego de la oferta y la demanda, a la competencia de los precios y la calidad.- Existe otra mano invisible, además de la de Adam Smith.- Los tradicionales actores políticos (electores y partidos) y económicos (accionistas y agentes sociales) deben cohabitar con nuevos interlocutores sin escrúpulos, acostumbrados a moverse en las sombras.- Asì, la amenaza mafiosa no sòlo se cierne sobre las libertades económicas y políticas, tambièn afecta a la gestión pùblica tan importante como lo es la conservación del ambiente. En muchas regiones las industrias de recogida de basuras y residuos tóxicos se encuentran en manos de mafiosos que no tienen ningún respeto por las leyes dictadas para la protección de la salud, la fauna y la flora.- Los delitos mediambientales, son delitos mafiosos.- Según la Comisión Antimafia del Parlamento Italiano, el crimen organizado controla el 30% de las empresas de tratamiento de residuos.-
Lo propio ocurre con la gestión urbanística y de conservación del patrimonio. Para comprender la importancia inèdita del crimen organizado en el nuevo oden del mundo, es preciso sustraerse a los prejuicios y las verdades fáciles, a las ideas preconcebidas y las evidencias cómodas” (Bertrand Aristide, Jean: OB. CIT PÀG. 22/23.-)
Como señala el autor:..”Las amenazas autènticas son aquellas que no percibimos (aùn) que permanecen invisibles y ignoradas.- El terrorismo y las mafias revelan dos òrdenes de amenazas bien distintos uno: “superficial y coyuntural”, adaptado a los requerimientos mediáticos y el otro, “soterrado y persistente” casi invisible para los observadores poco osados, con prisa” y descreídos e ingenuos.- El fenómeno mafia implica una interesante paradoja que el autor formula de la siguiente manera: crimen de alta densidad y baja visibilidad, paradoja que no es casual, pues la fuerza de la mafia reside precisamente en su capacidad para permanecer invisibles.-
Frente a ello, la respuesta de nuestros gobiernos e instituciones nacionales e internacionales debe tener carácter “multidisciplinario” y debe realizarse conjunta y coordinadamente, tanto en materia de prevención como de sanción y represión para poder hacer frente de manera efectiva a la amenaza que supone el terrorismo, como bien expresa Moral de la Rosa en su obra (MORAL DE LA ROSA, JUAN: “ASPECTOS PENALES Y CRIMINOLÒGICOS DEL TERRORISMO”; EDICIONES EF (ESTUDIOS FINANCIEROS” 2005”.-
II.- LA FINANCIACIÒN DEL TERRORISMO.- TRATAMIENTO INTERNACIONAL.-
Como expresáramos una de las principales medidas en la lucha contra la delincuencia terrorista es la dirigida a terminar con los apoyos financieros del terrorismo.- ...”En muchos casos, èsta no podría mantenerse si las organizaciones o grupos terroristas no contasen con los grandes recursos económicos con los que afrontar la adquisición de armas asì, como el mantenimiento y cobijo de sus miembros.-
Este hecho, fue contemplado en el Convenio Internacional para la represión de la financiaciòn del terrorismo aprobado en Naciones unidas en Nueva York el 9 de diciembre de 1999, todo lo cual es absolutamente necesario para vigilar e impedir que recursos financieros obtenidos de las actividades comerciales desarrolladas por grupos terroristas o personas afines, sirvan para subvencionar las propias acciones terroristas.-
El Convenio Internacional para represión de la financiaciòn del terrorismo obliga a los Estados a adoptar medidas para prevenir e impedir la financiaciòn de los terroristas, de forma directa o indirecta, mediante grupos que digan tener fines caritativos, sociales o culturales o que estèn implicadas actividades ilegales tales como el tràfico de drogas o de armas, de arte, de personas, etc.- Además obliga a los Estados a que considere responsables penal y civil o administrativamente a quienes financien el terrorismo, como señala Blanco Cordero”.- (“VER EN ESTE BLOG: FERRO ILARDO SUSANA BEATRIZ: “NO OLVIDAR Y TRABAJAR POR LA DEMOCRACIA Y LA SOLIDEZ DE LAS INSTITUCIONES DE NUESTROS ESTADOS Y DEL MERCADO” de fecha )
Sòlo a travès de la cooperación de los diferentes Estados e una lucha armònica contra estos problemas que son comunes a todos, se podría conseguir algún efecto.-
No cabe duda que tras los atentados del 11M en Madrid, se ha reafirmado la idea de que el terrorismo es un fenómeno político, social, moral y religioso y es algo màs que una manifestación de la resistencia frente a la operesiòn de los Estados o de los poderes públicos. Se trata de un problema multifuncional y multidisciplinar en el que confluyen numerosos condicionantes y que superò aquella idea de que el terrorismo respondia a un movimiento revolucionario de izquierdas o extremista de derechas y que podìa estar motivado por una ùnica razón, como podìa ser el aislamiento que sufren determinados sectores de la sociedad o determinadas zonas geográficas en las que la incultura y la pobreza desempeñan el papel de protagonista. No debemos olvidar que mientras los integrantes por ejemplo del IRA procedìan de clases medias bajas, los de ETA eran por lo general jóvenes de clases medias al igual que los integrantes de los grupos terroristas de inspiración islamista,como el grupo Al Jihad de Egipto, Ansar el Islam de Kurdistàn, el Hezbolà del Lìbano, Hamàs en Palestina o e Gia de Argelia, estàn integrados por ciudadanos de clase pobre y con absoluta escazès de recursos en donde es màs facil que la semilla del fundamentalismo religioso agarre fuerza, al ser la manera de manifestación.- Algo similar ocurrià con grupos como Sendero Luminoso e Perù o las FARC en Colombia que surgen como reacción frente al establecido sistema clasista y discriminatorio de los que nacen grupos fuertemente discriminados económicamente en el primero de ellos o como protectores de los campesinos explotados en Colombia. Frente a ellos se crean grupos como las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) cuyos componentes proceden de fuerzas de terratenientes y narcotraficantes o los Tigres de la Liberación de Ealan Tamil en Sri Lanka donde su principal frente de financiaciòn, està representada por el apoyo extranjero y el aprovisionamiento de armas.-
Por lo tanto como expresa Moral de la rosa en su obra, “no es posible fijar reglas fijas y definitivas sobre la causa del terrorismo en el mundo y seràn diferentes de un grupo a otro y de una región del globo a otra las motivaciones y los condicionantes de los grupos terroristas. Se ha comprobado tras los brutales atentados terroristas, por un lado, que se trata de una amenaza latente y que no existe paìs que estè a salvo de ellos y por otro, que sòlo una respuesta coordinada a nivel internacional tanto en materia de prevención como de represión respecto de èste fenómeno puede reducir la amenaza que representa. El terrorismo ha adquirido una nueva naturaleza y forma de expresión y por lo tanto ha de tener una respuesta en ese sentido y coordinada a todos los niveles.- España no està amenazada sòlo por grupos independentistas como ETA sino que es un punto de mira del fundamentalismo islámico, bien por su propia tradición històrica, ya que no podemos olvidar que el peso del Islam fue fundamental en nuestras raíces culturales, lingüísticas, religiosas o bien, por el papel que le toca jugar como arte integrante de la evolutiva Comunidad Internacional”.-(MORAL DE LA ROSA, JUAN: FINANCIACIÒN DEL TERRORISMO” EN “FINANCIACIÒN DEL TERRORISMO, BLANQUEO DE CAPITALES Y SERETO BANCARIO: UN ANÁLISIS CRITICO”.- ED. TIRANT TO BLANCH-(SERIE MONOGRAFÍAS)”, VALENCIA, 2009, OB.CIT PAGS. 253/54).-
Ante ello, surge claro que si hay algo indisolublemente unido a la transnacionalizaciòn son los flujos financieros, representados en el movimiento e intercambio de capitales y la realización de operaciones en tiempo real a travès de cualquier paìs y hacia cualquier rincón del mundo.- Pero si esta facilidad que brinda el avance tecnológico es utilizada por los grupos terroristas, cuya actuación no se circunscribe a un Estado, sino a diferentes Estados, el problema se multiplica notablemente.-
Como expresa el autor: ...”la visualizaciòn de los instrumentos de control de las actividades económicas que se emplean son un instrumento útil para la investigación de la financiaciòn terrorista en los casos que aparezca, pero a su vez las limitaciones que presentan, se extenderán a estas investigaciones.-En muchas ocasiones recibimos información directamente de los grupos policiales encargados de la persecución del delito o de las instituciones administrativas (SEPBLAC o Comisión de Vigilancia de las Actividades Terroristas) que dan lugar a procedimientos en Fiscalìas o en el Juzgado y en muchas ocasiones no pueden obtenerse resultados por la propia naturaleza del sistema utilizado para la averiguación de què grupos terroristas o què personas se encuentran detrás de una operación que pudiera suponer un acto de financiaciòn del terrorismo.- La falta de armonización entre las legislaciones de los Estados, la utilizaciòn de paraísos fiscales, el secreto bancario...son algunos de los inconvenientes con que nos encontramos en la pràctica diaria de nuestra actividad, ya que no debemos olvidar que serà la Audiencia Nacional el ùnico òrgano encargado de la persecución de estos delitos de terrorismo o su financiamiento” (MORAL DE LA ROSA, JUAN, OB. CIT 255).-
Todo ello nos hace obsevar: 1) Que la lucha contra el terrorismo no puede circunscribirse a la actividad policial o de inteligencia, ya que cortar el flujo de capital resulta básico para atacar sus estructuras y prevenir la comisiòn de actos delictivos.- 2) Que existe una adecuada proporcionalidad entre la capacidad de financiaciòn de un grupo terrorista con su capacidad de cometer actos de terrorismo.- Al respecto tener presente lo expuesto desde siempre por Naciones Unidas en el sentido de que la comisión de actos de terrorismo va a depender de la financiaciòn y capacidad para obtener recursos económicos por parte de los grupos terroristas.-
Fue la importante Resolución 1373 del año 2001 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en la que se decide sobre la necesidad de que todos los Estados prevengan y repriman la financiaciòn del terrorismo tipificando como delito la provisión o recaudación internacionales por cualquier medio de fondos, dirigidos a perpetrar actos de terrorismo tipificando como delito la provisión o recaudación internacionales que cualquier medio de fondos dirigidos a perpetrar actos de terrorismo congelando los fondos y cualquier activo de las personas, grupos...que cometan, intenten cometer actos de terrorismo o faciliten su comisión.-
Se intenta de esta forma dotar de instrumentos de cooperación internacional y de orden interno a los Estados, a efectos de evitar que el dinero llegue a manos de las organizaciones terroristas o faciliten su comisión y la realización de nuevos actos. Para ello es de fundamental importancia intensificar y agilizar el intercambio de información adoptando medidas y cooperando para impedir y reprimir actos de esta naturaleza.- Destacando, como señala Moral de la Rosa, como se ha venido comprobando en la pràctica, la conexión existente entre el terrorismo, especialmente el internacional y la delincuencia organizada transnacional, las drogas ilícitas, el blanqueo de dinero, el tràfico ilícito de armas, circulación ilicita de materiales radioactivos, químicos y biológicos y otros materiales potencialmente letales.-
La Resolución 1373 decide en su apartado 1.a) que los Estados ...”prevengan y repriman la financiaciòn de los actos de terrorismo” y en su Apartado c) “que congelen sin dilación los fondos y demàs activos financieros o recursos economicos de las personas que los cometan, o intentan cometer, actos de terrorismo o que participen en ellos o faciliten su comisión; de las entidades bajo su control, directos e indirectos, de esas personas y de las personas y entidades que actúen en nombre de estas personas y entidades bajo sus òrdenes, inclusive los fondos obtenidos o derivados de los bienes de propiedad o bajo el control directos e indirectos de esas personas y de las personas y entidades asociadas con ellos.-
Es muy importante considerar que la comisión de estos actos y la perpetuidad que pretenden imprimirles quienes los cometen, los lleva a cambiar permanentemente su modus operandi, dejando permanentes rastros en su actuar, al cometer delitos contra el patrimonio, tráficos de drogas, falsificaciones, fraudes, que aportan importantes datos a la investigación, poniendo en riesgo el oscurantismo que es consustancial a la actividad terrorista que desarrollan, rastro que los investigadores, policiales judiciales y privados deben estar en condiciones de descubrir para lo cual deben contar con los medios necesarios para llevar adelante sus investigaciones, contando para ello con sueldos que dignifiquen su actividad debiendo especialmente ser bien elegidos para estar frente a dichas investigaciones, contando no solo con la capacidad y el instinto necesarios, sino con las bases morales suficientes que impidan que las redes criminales se extiendan en la bùsqueda de entorpecer su accionar y que los resultados no lleguen a buen puerto.-
Por su parte, tener presente asimismo y necesariamente, las Recomendaciones del GAFI que versan sobre el lavado de dinero, disponen el marco de trabajo básico para detectar, prevenir y suprimir el financiamiento del terrorismo y de los actos terroristas; la UNCAC que se nutre fuertemente de los desarrollos existentes en el àrea d ela prevención del lavado de dinero y adopta y en algunos casos adapta al contexto especifico de la corrupción, estándares consensuados previamente en el seño del GAFI, del BCBS, del Grupo de Trabajo de la OECD sobre soborno transnacional e inclusive de la propia industria bancaria a travès del Grupo de Wolfsberg y la Convención de la ONU contra la corrupciòn (VER AL RESPECTO EN ESTE BLOG: FERRO ILARDO, SUSANA BEATRIZ: “NO OLVIDAR….Y TRABAJAR POR LA DEMOCRACIA Y LA SOLIDÈZ DE LAS INSTITUCIONES DE NUESTROS ESTADOS Y DEL MERCADO”(16/04/2010).-
Porquè es necesario todo ello? Porque como señalàsemos....el terrorismo internacional y su relación absoluta con el crimen organizado, se ha hecho parte del tejido social, y utilizan no sòlo sus métodos violentos, cuyos resultados, desgraciadamente son visibles a travès de hechos que involucran muertes humanas, sino y desgraciadamente tambièn, mètodos desestabilizadores, cuyos resultados se observan luego a travès de leyes o demàs instrumentos jurídicos que no serian convenientes para la sociedad toda, y que sin embargo son aprobados mediante soborno corrupción, etc; mediante los negocios realizados supuestamente a travès de empresas “licitas”. Ejemplo de ello lo encontramos en México, paìs en el que “la supuesta legalización de la droga que pretende hacerse” no producirà los efectos buscados, si no se atacan paralelamente otros negocios.-
Ha expresado al respecto, Edgardo Buscaglia, asesor jurídico y económico en la ONU que la gente poco informada piensa que con legalizar las drogas se eliminará la delincuencia, pero, dado que entre 60 y 85% de los ingresos de los grupos criminales provienen de otros 21 tipos de delitos que no se legalizarían, la violencia se incrementaría porque lucharían aún más por recuperar sus ingresos en los otros mercados. La delincuencia organizada está enormemente diversificada a través de su infiltración en el Estado y el sector privado mexicanos. Luchan por ganar espacios para abastecerse de los bienes y servicios ligados a esos delitos y para que las autoridades no obstaculicen sus actividades. En la medida que no se combata la corrupción en el Estado y el lavado patrimonial en la economía legal, la delincuencia se va a quedar en México, es un paraíso”. (Jennifer Coronel: “Crimen organizado infiltra también la IP”; CNN Expansión 15/09/2010).-
Cabe considerar que otro de los instrumentos utilizados por estos grupos son los paraísos fiscales y asì perpetuarse en las sociedades para continuar actuando, como ocurre a travès de èstos ùltimos con sus efectos dañinos conocidos, que poseen tres menos divulgados y que merecen especial atención: incrementan la prima de riesgo en los mercados financieros internacionales; socavan el funcionamiento de los sistemas tributarios y las finanzas pùblicas y dañan la calidad institucional y el crecimiento de los paìses en desarrollo, en virtud de servir a intereses ilícitos, contribuyendo a debilitar la calidad de las instituciones y del sistema político en los paìses en desarrollo.-Esto se debe, como expresáramos a que incentivan el propio interés de ciertos políticos y burócratas en que se debiliten esas instituciones propias.- Al facilitar la ocultación de los beneficios de la delincuencia económica, los paraísos fiscales crean incentivos políticos que terminan debilitando a las instituciones en lugar de fortalecerlas. Quiebran los procesos de la gobernación democràtica en lugar de reforzarlos.-
Destaca al respecto Caparròs en su obra:..”la vinculación existente entre delincuencia organizada y el acaparamiento del dominio económico està fuera de toda duda, pero creemos poder afirmar, asimismo, que la componente asociativa no es màs que el instrumento a través del cual esa moderna delincuencia se ha enfrentado a una nueva realidad social.- Puede decirse que el desarrollo experimentado por la criminalidad estructurada en base a criterios de empresa, se debe fundamentalmente al propio sistema en el que nos movemos, a esa civilización del crèdito y al intercambio al que antes hacíamos referencia, en el que hay ocasiones en las que los canales oficiales no bastan para satisfacer los intereses y las aspiraciones de importantes sectores de la poblaciòn.- En este contexto las nuevas formas de delincuencia organizada constituyen parte integrante del proceso de transformación socieconòmica desarrollado a lo largo de los últimos años en el seno de nuestra cultura industrial”.- ”(CAPARRÒS, EDUARDO A. F: “EL DELITO DEL BLANQUEO DE CAPITALES” CON PRÒLOGO DE IGNACIO BERDUGO GOMEZ DE LA TORRE; ED. COLEX, 1998).-
Los terroristas cuentan con que su actividad criminal es “rentable” en términos políticos y, por eso, la justifican como “necesaria” en virtud de sus propios objetivos.-
Expresaba Juan Pablo II, en la Carta Encíclica Sollicitudo rei socialis, 24; cf. Catecismo de la Iglesia Católica, 2297: “Entendemos por terrorismo el propósito de matar y destruir indistintamente hombres y bienes, mediante el uso sistemático del terror con una intención ideológica totalitaria. Al hablar de terror nos referimos a la violencia criminal indiscriminada que procura un efecto mucho mayor que el mal directamente causado, mediante una amenaza dirigida a toda la sociedad. Las acciones terroristas no se refieren sólo a un acto o a algunas acciones aisladas, sino a toda una compleja estrategia puesta al servicio de un fin ideológico. Juan Pablo II ha señalado que: “No se pueden cerrar los ojos a otra dolorosa plaga del mundo actual: el fenómeno del terrorismo, entendido como propósito de matar y destruir indistintamente hombres y bienes, y crear precisamente un clima de terror y de inseguridad, a menudo incluso con la captura de rehenes. Aun cuando se aduce como motivación de esta acción inhumana cualquier ideología o la creación de una sociedad mejor, los actos del terrorismo nunca son justificables“.- Esta aproximación nos permite captar que la maldad del terrorismo es más profunda que la de sus actos criminales, ya de por sí horrendos. Existe una intención inscripta en esos actos que busca un efecto mayor con el fin de aterrorizar a una sociedad y hoy, incluso, al mundo entero. El terrorismo busca una “utilidad” más allá de sus crímenes; intenta que un grupo muy reducido de personas mantenga en tensión a toda la sociedad, obteniendo una amplia repercusión política, potenciada por la publicidad que obtienen sus nefastas acciones. Los terroristas cuentan con que su actividad criminal es “rentable” en términos políticos y, por eso, la justifican como “necesaria” en virtud de sus propios objetivos. No pueden ocultar la naturaleza lamentable de sus acciones, pero tratan de darles un “sentido” político que las haría, en su opinión, legítimas. El recurso al terror, junto con el intento de su justificación política ante la sociedad a la que se aterroriza, es lo que da un carácter específico a la violencia terrorista que la distingue de otros tipos de violencia”.-
Cabe recordar aquí algunas palabras expresadas en el Discurso pronunciado oportunamente ante el Plenario de Clausura de la Cumbre Internacional de Madrid sobre Democracia, Terrorismo y Seguridad por el Secretario General de Naciones Unidas Kofi Annan el 10 de Marzo de 2005:“Una estrategia mundial de lucha contra el terrorismo”, palabras, que guardan hoy plena vigencia y que nos deben hacer observar frete a la “realidad de hoy” que aspectos de esta estrategia deben ser modificados frente a las nuevas actuaciones del terrorismo internacional y de la relación directa que guarda con el crimen organizado, y que le permiten incrementar su accionar y perpetuarse.
...Puesto que el terrorismo es claramente una de las principales amenazas a que nos enfrentamos en el presente siglo, es justo que recibiera especial atención en el informe que lleva por título “Un mundo más seguro: la responsabilidad que compartimos”, redactado por el Grupo de alto nivel que establecí para que estudiara las amenazas que pesan sobre el mundo y recomendara los cambios que deberían efectuarse en el sistema internacional.
El Grupo me pidió que promoviera una estrategia amplia y basada en una serie de principios, y eso es lo que me propongo hacer. La presente reunión me parece una ocasión idónea para enunciar los principales elementos de esa estrategia y el papel que desempeñarían en ella las Naciones Unidas.
La estrategia se compone de cinco elementos, que llamaré “las cinco des”. Son los siguientes: 1) Disuadir a los grupos descontentos de elegir el terrorismo como táctica para alcanzar sus objetivos.- 2) Dificultar a los terroristas el acceso a los medios para llevar a cabo sus atentados.- 3) Desistir a los Estados de prestar apoyo a los terroristas.- 4) Desarrollar la capacidad de los Estados para prevenir el terrorismo; y 5) Ddefender los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo.
....Las Naciones Unidas deben seguir insistiendo en que, en la lucha contra el terrorismo, no podemos renunciar a los valores básicos que he mencionado. En particular, siempre deben respetarse los derechos humanos y los principios del Estado de derecho. Desde mi punto de vista, el terrorismo es por sí mismo un ataque directo a los derechos humanos y el Estado de derecho. Si en nuestra lucha contra ese fenómeno sacrificamos esos valores, estaremos entregando una victoria a los terroristas.-
...Al mismo tiempo, tendremos un recuerdo para las víctimas de los atentados del 11 de septiembre de 2001 y las de otros atentados terroristas cometidos en Dar-es-Salam, Nairobi, Tel Aviv, Bali, Estambul, Riad, Casablanca, Bagdad, Bombay, Beslán: en realidad, para todas las víctimas del terrorismo en todas partes, cualquiera que sea su nacionalidad, raza o religión.
... Mañana por la mañana recordaremos, con enorme pesar, y en común con el conjunto de Europa —en realidad, con el mundo entero—, a las 192 personas inocentes que fueron asesinadas de forma tan brutal e injustificable en el atentado terrorista ocurrido aquí en Madrid hace exactamente un año. Afirmaremos nuestra solidaridad con sus familiares y amigos; con cerca de dos millares de personas más, también inocentes, que resultaron heridas en las explosiones; y con el pueblo español, que tanto ha sufrido a causa del terrorismo en los últimos 30 años pero que se ha mantenido fiel a sus convicciones democráticas.-
Por ùltimo y como citàramos oportunamente al recordar los atentados del 11 M, traemos a colación las palabras expresadas en esa oportunidad por Alfredo Pérez Rubalcaba en un articulo del Periòdico “El Pais” …”recordar es un acto de respeto, un ejercicio de justicia y de dignidad. En el Día Europeo en Recuerdo de las Víctimas del terrorismo, es una exigencia moral, un alegato a favor de la decencia y de los valores humanos. Decencia y valores que no poseen los asesinos. Principios que nos imponen la evocación de los que murieron, y el ejercicio continuado de solidaridad con quienes siguen sufriendo las consecuencias de la violencia terrorista. Dedicamos un día al año al recuerdo de las víctimas, de todas las víctimas. Y debemos trabajar el resto de los días del año para que se cumpla la ley y se haga justicia, que es la mejor manera de honrarlas” (11 de Marzo: Día Europeo en Recuerdo de las Víctimas del terrorismo: Cecilia Malstrôm y Alfredo Perez Rubalcaba), que nos hace considerar, entre otros, un punto importante: “recordar”, si …“no olvidar” …pero trabajar, en especial aquellos que por su función, pueden lograr las modificaciones legislativas necesarias, para la aplicación de la Justicia por medio de la ley, palabras que hacemos extensivas en este recordatorio del 11 S que se encuentra hoy ceñido de otra sombra “los fundamentalismos”.- Aunque no debería haber sido un día para manifestaciones, cientos de activistas a favor y en contra se congregaron el 11 de setiembre en torno al número 51 de la calle Park Place, una antigua fábrica de ropa seleccionada para albergar un centro de cultura islámica con mezquita incluida a dos manzanas de la Zona Cero. Entre un masivo despliegue policial para evitar incidentes violentos, las vociferantes protestas han ilustrado la polarización del proyecto «Park 51», promovido por el imán Feisal Abdul Rauf desde su organización conocida como «Casa Córdoba”.- (Pedro Rodríguez: “El aniversario del 11 M no evita la bronca de la Mezquita en la zona cero”; periódico ABC 11 de S).-
DRA. SUSANA B. FERRO ILARDO
