CRIMEN ORGANIZADO, DROGAS, TRAFICO DE ARMAS Y LA NECESIDAD DE ESTADOS ORGANIZADOS PARA GANAR LA BATALLA Y GENERAR BIENESTAR SOCIAL, MEDIANTE POLITICAS PUBLICAS EFECTIVAS.-

CONTAR CON SU NECESARIA PRESENCIA

BUENA GOBERNANZA-COHESION SOCIAL-BIENESTAR SOCIAL

DEMOCRACIA

POLICIA, POLICIA CIENTIFICA Y CUERPOS DE ELITE DE SEGURIDAD DEL ESTADO

JUSTICIA

DERECHO

NARCOTRAFICO

CRIMEN ORGANIZADO

Expresan Sorj y Martuccelli en su obra…..que si bien…”la violencia urbana es signo de mayor impotencia del Estado y de la organización de una cultura de la transgresión y del crimen, no se trata empero del único fenómeno que conspira contra la COHESIÓN SOCIAL.- El fenómeno delictivo del narcotráfico va asociado muchos veces a él” (SORJ, Bernardo y MARTUCCELLI, Danilo: “El desafío latinoamericano.- Cohesión social y democracia” Ed Siglo XXI, Bs As, Mayo 2008).-

En especial por lo observado a través de análisis investigativos, el crimen organizado SIGUE LA ONDA EXPANSIVA DE LAS CRISIS Y DE LOS MOVIMIENTOS DE INTEGRACIÓN, QUE SURGEN COMO NECESARIOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA Y DE SUS CONCRESIONES JURIDICAS A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, TRATADOS DE INTEGRACION, COMO EL DE ROMA DE 1957 QUE DIERA ORIGEN A LA ACTUAL UNIÓN EUROPEA (UE), UNASUR, CENTROAMERICA; ACUERDOS DE DOBLE IMPOSICIÓN, ETC. ADAPTÁNDOSE A SUS CAMBIOS PARA MANTENER Y AGRANDAR LOS NEGOCIOS Y TORNARLOS CADA VEZ MÁS LEGALES, SEGUROS Y PERMANENTES, LO QUE OBTIENEN INFLITRANDOSE EN LAS INSTITUCIONES DE NUESTROS ESTADOS.- ESTOS ACUERDOS LES VAN MARCANDO LINEAS TERRITORIALES Y COMERCIALES ADAPTÁNDO A LOS MISMOS SUS MODUS OPERANDI Y MANEJANDO LUEGO SU PODERIO ECONOMICO INCLUSO POR ENCIMA DE ELLOS, A TRAVÉS DEL HASTA AHORA TAN SEGURO MUNDO, DE LAS TRANSACCIONES DIGITALES, VIA INTERNET.-

Cual es la razón del porqué van por delante de nuestros estados y mercados estando incluso más organizados que ellos, es simple.- Los Estados para todo ello deben principalmente, realizar primeramente cumbres, acuerdos, tratados, luego suscribirlos y ratificarlos; hacer las leyes nacionales e internacionales para que las políticas públicas se hagan efectivas.- Es decir DEBEN SEGUIR UN CAMINO FORMAL DENTRO DEL DERECHO QUE LLEVA UN TIEMPO Y RECURSOS QUE CADA VEZ SON MAS ESCASOS COMO CONSECUENCIA DE LA CORRUPCIÓN, EL SOBORNO, EL TRÁFICO DE INFLUENCIAS, ETC, TODOS PUENTES QUE EL CRIMEN ORGANIZADO Y EL TERRORISMO

UTILIZAN COMO PUENTE CON LA SOCIEDAD PARA EXPANDIR SUS NEGOCIOS Y TENER PODER DENTRO DEL PROPIO ESTADO COMIÉNDOLO A LOS EFECTOS DE UNA AMEBA, QUE SE AGAZAPA, SE PEGA A ÉL, SE NUTRE, SE ALIMENTA DE ÉL Y CRECE INTENTÁNDO HACERSE MÁS GRANDE QUE EL.-

El siglo XXI nos obliga a encontrar respuestas adecuadas a nuestros problemas, con instrumentos del siglo XXI. El DERROTAR AL MAL representado hoy a través del crimen organizado, el terrorismo, la guerrilla, la violencia urbana, las maras, etc pero también a través del nuevo perfil delincuencial en mayor crecimiento, el de cuello blanco, el que se mezcla connosotros intentando ser uno más pero con objetivos contrapuestos.-

Desde el Estado debemos saber ponerle límites, dejar de alimentarlo y así disminuirlo a su más mínima expresión.-

Es nuestra obligación moral atento la defensa económica de nuestras sociedades para garantir el bienestar social dentro de ellas.- Pedir la necesaria colaboración a Dios y a Nuestra Madre para que los funcionarios y profesionales adecuados encuentren la luz y fuerza necesarios que los guia en esta tarea de precisión única.-

Como expresábamos, “el fenómeno delictivo del narcotráfico” muchas veces va asociado al tráfico de armas pero, otras veces no.-

Lo cierto es que su expansión al crear nuevas presiones patrimonialistas y masivos riesgos de corrupción, incrementan la desafección de los ciudadanos hacia las instituciones del Estado.-

La nueva arma del crimen organizado de “su elite intelectual”: el modificar las formas de pensar para que “se crea y acepte que lo malo es bueno, por ejemplo tomar como normal que los terroristas o criminales organizados tengan menores sentencias, permitiéndoles así a ellos “con su apuesta a lo supuesta buena conducta” quedar libres antes y mientras tanto, aprovechar ese tiempo para manejar negocios dentro de la prisión, o también los supuestos que estamos encontrando hoy para legalizar la droga con otros usos, y que terminará beneficiando a las mafias que pretenden invertir en laboratorios legales, para producir droga sintética, como ha ocurrido con los precursores y la efedrina.-

En otras palabras, el problema no lo constituyen hoy solamente los funcionarios, profesionales y demás personas que se presten a la “cadena corrupta” como forma de vida, sino que el crimen organizado “hábilmente agazapado en nuestros ambientes” se dedica a buscar influir mediante artificios y artilugios, mentalmente a efectos de lograr “convencimiento”, en “mentes especiales” y de esta forma obtener por ejemplo leyes con verdaderos vacíos que son aprovechados por fuera para generar los negocios y no ser atrapados; manejando los mismos a través de buffets juridicos y contables que se manejan conjuntamente con los funcionarios corruptos o letras de la propia ley que pueden llevar a otra interpretación utilizando para ello luego a los jueces, etc. utilizando a estas personas como puertas para negocios y también, de presentación o pretendiendo demostrar una legalidad, que no es tal.- Todo ello es lo que nos ha llevado hoy a que en nuestras sociedades cueste cada vez mas desarmar las cadenas ilicitas y criminales con las grandes y graves consecuencias morales y materiales que conllevan.-

El impacto del crecimiento del tráfico de drogas en la región significó en muchos países el fortalecimiento de los grupos armados que pasaron a controlar espacios urbanos y rurales, generando un cuadro desestabilizador que cuestiona la capacidad del Estado de asegurar su función básica de “monopolizar” el uso de instrumentos contra la violencia.-

Si bien algunas cuestiones como la corrupción, la violencia policial y la sensación de inseguridad son comunes a todos los países, otras cuestiones como la credibilidad en las instituciones policiales y los niveles de homicidios varían mucho de un país a otro.-

Finalmente la cuestión de las drogas, del tráfico y de su consumo impactan de manera muy directa en las sociedades y en el ambiente político de unos países en relación a otros.-

PRIMERA PARTE



DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)

FUMPADES ONG

LAS DEMOCRACIAS LATINAS EN PELIGRO. PELIGRO DE AUTOGOLPE EN VENEZUELA”(TERCERA PARTE)

I.- INTRODUCCIÓN.-
 

Continuándo con nuestro artículo anterior, expresamos que la situación de alta corrupción, crimen organizado existente en Venezuela y las conexiones con el terrorismo y la guerrilla, que lo acompañan incluso en la propia Venezuela; el narco santuario existente en Venezuela; sus conexiones directas con Irán; su vinculación directa con Cuba, la Argentina y el Ecuador con una dirección de país que corre en sentido contrario al resto del hemisferio; la renovación de su armamento militar y en especial la alta desestabilización económica imperante hoy en Venezuela, unida a la mengua de salud de su Presidente Chávez, lo que permitiría el triunfo seguro de su candidato opositor más firme Capriles, en los próximos comicios, quién cuenta también con apoyatura internacional, está gestando rumores ciertos de que estaría gestándose como expresáramos, UN GOLPE DE ESTADO, que dadas las consecuencias y características mesiánicas propias de éste líder de masas, sumado a sus antecedentes, podemos catalogar a ciencia cierta como un posible AUTOGOLPE, hechos éstos a los cuales Venezuela y Perú en la región han sido los países más proclives, con las negativas consecuencias que ello traerían aparejadas para el país en particular y para la región en general, que se encontraría ahora transitando una importante y estabilizadora bonanza económica con el fortalecimiento de sus instituciones propias de épocas democráticas bien dirigidas y que debería suspender los tratados internacionales respecto de Venezuela en atención a la irregular situación en la que quedaría inmersa el país, al abandonar su régimen democrático. 

 II.- ANTECEDENTES DE GOLPES DE ESTADOS EN VENEZUELA .- 

El 4 de febrero de 1992, se produce un golpe de estado en Venezuela cuya finalidad era derrocar al Presidente Carlos Andrés Pérez. Si bien el mismo fue dejado sin efecto, surgieron versiones en EEUU proponiéndo que ante situaciones similares, se interviniera militarmente. La idea fue propiciada por el embajador de los EEUU ante la OEA Luigi Einaudi. Esta iniciativa fue retomada por el diario The New York Times que en su editorial expresaba:…” que ha llegado la hora de crear una fuerza militar interamericana que podría intervenir para proteger a los gobiernos democráticos de caer en manos de terroristas armados, citando los casos de Haiti y Venezuela”. De cualquier manera el diario advertía que la creación de una fuerza interamericana tenía más posibilidades de concretarse si EEUU asumía en la misma un perfil bajo. 

Los EEUU como principal fuerza militar del hemisferio, está idealmente preparada para ciertas tareas logísticas y de reconocimiento, pero el control político de la misma necesita ser plenamente compartido. Dicha noticia, recibió amplio rechazo de diversos sectores en Venezuela. Los motivos que produjeron los diversos y fallidos intentos de golpes de estado en Venezuela fueron los siguientes: a) Uno de los líderes golpistas, expresó que debía lucharse en favor de las clases populares y en contra de los gobiernos corruptos de AD (Acción Democrática) y COPEI (Demócrata Cristiano). Consideran que para legitimar un gobierno, el fin justifica los medios. Ante este hecho revelador de golpe de estado, se organiza en Caracas el 8 de febrero de 1992, una reunión de Ministros de Relaciones exteriores del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política (Grupo Rio) en la que se emite una declaración de repudio a los gravísimos acontecimientos que pretendieron desconocer la legitimidad de un gobierno elegido por la voluntad soberana del pueblo y otorgaron plena vigencia al estado de derecho. 

Se renovó el compromiso indeclinable de los gobiernos con la defensa de los derechos humanos y la democracia representativa. Debe destacarse, que la inmediata y eficaz reacción regional e internacional, demostró la fortaleza de la democracia representativa en la región. 

Sin embargo en noviembre d e1993 se produce en Venezuela el segundo golpe de estado, que también fue dejado sin efecto. “Conforme afirmaciones de dos oficiales golpistas asilados en Perú, el escritor Arturo Uslar Petri fue el mentor intelectual del frustrado golpe de estado” (Bologna, Alfredo B: ob cit. Pág 18). “Postulaba la necesidad de salir de la economía estatal del susidio e ingresar a una economía de mercado. Considera que los principales problemas económicos que enfrentaba el país eran la corrupción y la existencia de grandes fortunas y oligopolios gestados alrededor del Estado, ya que las causas que los originan, aún no habían concluido. Es importante destacar, que en su artículo…Petri refiere lo que considera la distinción entre gobiernos democráticos y gobiernos pretendidamente democráticos. 

Respecto de éstos últimos señala:…”cumplen los ritos externos del sistema como son las elecciones periódicas; el mantenimiento de ciertos derechos ciudadanos y la celebración de elecciones intervenidas, pero que están muy lejos de respetar plenamente los derechos humanos, de garantizar el funcionamiento independiente de los poderes públicos y de mantener una actitud aceptable de lucha contra la corrupción” (Uslar Petri, Arturo: “La intervención legalizada. Diario La Nación, Bs As. 18/01/1993 cit por Alfredo Bruno Bologna, pág 19). 

A pesar de los rumores de un nuevo golpe de Estado, los venezolanos recurrieron a los medios jurisdiccionales internos para lograr una solución dentro del sistema. Se inició juicio por Malversación y Peculado contra el entonces Presidente Carlos Andrés Pérez y de Peculado contra el ex Presidente Jaime Lusinchi, ambos, a instancias del Fiscal General de Venezuela, Ramón Escobar Salom. El 20 de mayo de 1993 el Presidente Pérez fue enjuiciado por corrupción cesando automáticamente en su cargo (siendo destituido el 31/08/1993) designándose el 01/06/1993) al Senador independiente Ramón Velásquez como Presidente provisional hasta el 2 de febrero de 1994. B) Otra de las causas principales fue el petróleo, en especial después del aumento de precios de la década de 1970. No siendo adecuadamente administrado dicho recurso económico desde entonces. C) El divorcio existente entre los partidos políticos y la sociedad, lo cual generó un alto nivel de abstenciones en las elecciones y la aprobación en el año 1993 por el Congreso, de la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público, que elimina la malversación de fondos públicos, como delito.(FERRO ILARDO SUSANA B: “ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: PALABRAS CLAVE PARA LA REGION”; ED. DUNKEN S.A. BS. AS. MAYO DE 2008, pág. 138/140) 

Si bien, como hemos considerado oportunamente, el caso venezolano configura un hecho especial dentro de los golpes de estado de América Latina, en virtud que ninguno de ellos logró su objetivo, reunidos en ambas circunstancias el Consejo Permanente de la OEA, se emitieron resoluciones de condena al mismo, de solidaridad con el entonces Presidente Carlos Andrés Pastrana; hoy, con el poder económico y militar adquirido por Chávez, que cuenta también con la apoyatura de sus países aliados: Argentina, Cuba y Ecuador y con la caja que le otorga el ALBA, creado por él y con una Venezuela empobrecida y que clama por una “democracia efectiva y sin corrupción” a efectos de que el Estado cumpla sus verdaderos fines y logre el bienestar general necesario que haga sostenible y permanente un circuito económico virtuoso, que genere cohesión social y mayor inclusión social y que devuelva la fe y la credibilidad a su pueblo en sus instituciones, apoyando por ello a un nuevo líder CAPRILE, como expresáramos, con serias posibilidades de ganar los próximos comicios y con su salud muy menguada por efecto propio de su enfermedad, es que frente a este real escenario, el rumor CIERTO DE UN GOLPE DE ESTADO Y ES MAS AÚN, EN REALIDAD DE UN POSIBLE AUTOGOLPE ES TOTALMENTE POSIBLE en atención a lo cual, los líderes de la oposición y los líderes internacionales mediante las instituciones ad-hoc creadas al efecto, deberán estar atentos y resguardar cualquier posible inestabilidad que pudiera gestarse para Venezuela y la región y que sería totalmente contraproducente.- 

III.- SINTESIS DE LOS GOLPES DE ESTADO PRODUCIDOS EN EL SIGLO XXI.-

…”Realizado el análisis de los golpes de Estado en dos de los países latinoamericanos que los sufrieran en la década de los ’90 Perú y Venezuela, en atención a sus significación se realiza a continuación una síntesis de los golpes de estado sufridos en dicho período y en los albores del siglo XXI, en otros países latinoamericanos: a) 1992 autogolpe en Perú, Alberto Fujimori disuelve el Congreso de la República; b) 1992:errado golpe de estado en Perú de Jaime Salinas Sedó en contra de Alberto Fujimori; c) 1992 errado golpe de estado en Venezuela de Hugo Chavez en contra de Carlos Andrés Perez; d) 1997: en Zambia : e) 1999 golpe militar en Pakistán; f) 2000 golpe militar en Fiji; g) 2000 errado golpe militar en el Perú, de Ollanta Humala en contra de Alberto Fujimori”.(FERRO ILARDO SUSANA B: "Estudios Latinoamericanos: ob cit pág. 143) 

V.- GOLPES DE ESTADO PRODUCIDOS EN EL SIGLO XXI: 

  a) 2002:errado golpe de estado en Venezuela de 2002, Hugo Chávez; b) 2002 errado golpe de estado en Costa de Marfil; c) 2002 golpe militar en República Centroafricana; d) 2003 golpe de estado en Mauritania; d) 2003 golpe militar en Santo Tomei e Prícipe; e) 2003 golpe militar en Guinea Bissau; f) 2004 golpe militar en Haiti contra Jean Bertrand Aristide; g) 2005 errado golpe de estado en Perú, de Anturo Humala en contra de Alejandro Toledo Manrique; h) 2005 golpe de estado en Mauritania: i) 2006 errado golpe de estado en Filipinas en contra de Gloria Magapal Arroio; j) 2006 golpe de estado en Tailandia llevado a cabo por el ejército Tailandés contra el gobierno del Primer Ministro y K) 2006 golpe de estado en Fijji. (FERRO ILARDO SUSANA B: "Estudios Latinoamericanos:  ob cit pág 143/144; 2008 Mauritania; 2009 Madagascar y 2012 Guinea Bisseau. 

V.- ESTADO, POLITICA Y ECONOMIA Y LAS CONSECUENCIAS DE LAS DEMOCRACIAS DÉBILES: EXCLUSIÓN SOCIAL Y MAYOR CORRUPCIÓN.-  

El debilitamiento de los procesos democráticos en los procesos democráticos en los países latinoamericanos, ha llevado a permanentes tensiones y diferencias que se han resuelto y resuelven en muchos casos, por métodos ilegales y violentos. Las diferencias ideológicas, políticas y sociales y étnicas son comunes a todas la sociedades latinoamericanas. El sentido de comunidad se resquebraja en la medida en que se avivan esas diferencias que llegan en algunos casos, al antagonismo y la confrontación irresoluble. Un régimen democrático, requiere que los procesos políticos tiendan a pacificar y sean resueltos por la via de la ley, las instituciones y los pactos políticos. El régimen democrático tiene la capacidad para administrar los conflictos contemporizar con ellos y analizarlos por las vías institucionales, para eludir soluciones finales drásticas y apocalípticas. 

De ahí su superioridad sobre los regímenes de facto y las soluciones de fuerza que establecen equivocaciones duraderas, donde una de las partes mantiene a raya a los vencidos y derrotados en la guerra interna.El régimen democrático permite que las controversias se den por via pacifica y los cambios de poder y de dirección se realicen sin derramamiento de sangre, existiendo siempre la posibilidad de realizar y enmendar el camino elegido por la ciudadanía. Este aprendizaje de los pueblos que pudo obtenerse al salir de las dictaduras militares, de los gobiernos autoritarios y de las guerras civiles, se ve ensombrecido por las criticas situaciones que tienen que enfrentar las frágiles democracias de América Latina (FERRO ILARDO SUSANA B: ob. Cit pág 144).-

 

V-I.- Cómo implementó Chavez la recuperación de la pobreza? tiene ello algo o mucho que ver con la posibilidad cierta de su autogolpe hoy? tendría mayor apoyatura social y asi lograr evitar el triunfo del partido opositor que ostenta apoyatura externa también? 

Se ha considerado que Venezuela es el segundo país de América Latina donde más se ha reducido la pobreza en los últimos 12 años, detrás de Ecuador, que entre 1991 y 2010 la redujo en 26,4%. La tendencia regional registró los niveles más bajos de pobreza e indigencia en dos décadas, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). 

El 27,8% de los 29 millones de venezolanos viven por debajo de la línea de pobreza. Cuando el presidente Chávez llegó al poder en 1999, era el 49,4%. Las cifras concuerdan con el discurso de "justicial social" de Chávez pero, contrariamente a lo que se podría pensar, no son consecuencia directa de las llamadas "misiones" (programas sociales). "A lo que más se atribuye la disminución de la pobreza (en Venezuela) –le dice a BBC Mundo Martín Hopenhayn, director de la División de Desarrollo Social de la Cepal– es al aumento de los ingresos laborales, mucho más que a los programas de transferencias", pero cual es el orgen de éstos? Detrás del caso venezolano hay beneficios extraordinarios por los precios del petróleo, mejoría en los ingresos laborales y mayor distribución de las rentas. 

 A diferencia de otros países, donde se atribuye al crecimiento económico las mejoras en los niveles de pobreza, en Venezuela la distribución cobró mayor protagonismo. Mientras que en Argentina el 80% de la variación se debió al crecimiento y el 20% a la distribución, esos porcentajes alcanzaron en Venezuela el 45% y el 55% respectivamente, una de las más altas en la región. Para el gobierno venezolano la clave pasa por las "misiones", con las que aspiran a tener "en la próxima década cero pobreza", según el vicepresidente Elías Jaua. Desde que empezaron en 2003, están dirigidas a proveer asistencia médica básica gratuita, alimentos subsidiados y educación primaria y secundaria. Hay misiones destinadas a reducir el déficit de dos millones de hogares, así como dar asignaciones mensuales a las mujeres embarazadas, familias con niños en pobreza extrema, y ancianos pobres sin pensión, con las que el gobierno se propone reducir la indigencia del 10,7% al 3% de la población. Pero no todos creen que esa sea la solución a la pobreza en el país. "Es posible que los ingresos de los hogares puedan mejorar sin que la economía sea más productiva", dice a BBC Mundo el sociólogo Luis Pedro España del "Proyecto Pobreza" de la Universidad Católica Andrés Bello. 

 "Un ingreso petrolero alto hace que a través del gasto público y los subsidios mejore el ingreso de los hogares, pero una medición de la pobreza sustentada sólo en el ingreso corre el riesgo de verse distorsionada, ¿qué pasa con el acceso a servicios públicos, salud, educación?". "Con cualquier otro gobierno hubiera ocurrido igual. No se generan las condiciones estructurales, se depende del precio del petróleo", opina el sociólogo. Hopenhayn asegura que para que esta mejoría sea sustentable en el tiempo, se necesita un "alto nivel de crecimiento económico sostenido y que las transferencias no sean un incentivo negativo para que los beneficiarios se inserten en el mercado laboral"... .

.."Hopenhayn asegura que a largo plazo para América Latina "las claves son mejorar la fiscalidad, reducir la brecha en los años de escolaridad y reducir las brechas de productividad", ya que más de la mitad de los empleados se encuentran en el sector informal o microempresas y es en el estrato de las grandes empresas por donde pasa el 67% del Producto Interno Bruto regional" 

 .."Pese a la tendencia positiva de los últimos años, en 2010 en Venezuela la pobreza y la indigencia –tras la caída en el crecimiento– se incrementaron 0,7% y 0,9%, respectivamente. 

 Una de las explicaciones es la alta inflación que en el 2010 cerró en 27%, la tasa más alta de la región. Las personas que viven por debajo de la línea de pobreza son quienes mayor porcentaje de sus ingresos destinan a comprar alimentos, rubro que más ha incrementado sus precios en el país".(http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/12/111208_america_latina_riesgo_social_en.shtml)  

TERCERA PARTE 

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO 

 ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI) 

FUMPADES ONG

"LAS DEMOCRACIAS LATINAS EN PELIGRO; POSIBLE AUTOGOLPE EN VENEZUELA" (2ª PARTE)

II.- LAS CONNOTACIONES ECONOMICAS DE LA POLITICA. 
 

La economía y la politica no son autónomas entre sí. Ni la eocnomía se desenvuelve sin la presión de la politica, ni ésta prevalece ajena a los móviles que imperan en el campo de la economia. La trabaazón es notoria, aunque no todos la perciban o pretendan soslayarla. Y tambien es indisouble. La ideologia politica se plasma entonces con la idelogía politica de la clase qu eejercita el poder y cuenta con quienes gravitarán decididamente sobre la opinión pública: factores de poder; grupos de presión; partidos politicos; prensa; radio; televisión; cátedras, entre los más destacados. Surge así qu ela eocnomia está presente en todas la smanifestaciones de la vida social a traves de la producción y el consumo. La organización institucional de la sociedad, el poder politico, las leyes, la clase dominante, la calse dominada , el nivel de vida de la población, el progreso, la miseria, etc. En todo influye la eocnomía por reflejo directo o por las formas aparente. Surge asi manifiesta la relación entre democracia, estado de derecho y desarrollo economico, explicando cómo sin una garantia del cumplimiento de la ley, del respeto de los contratos y de la propiedad privada, no es posible la prosperidad de los pueblos. 

Este planteamiento debería haberse considerado y debiera considerarse al momento de acometer las reformas estructurales en los países de latinomérica, ya que gran parte de sus problemas, como hemos observado, radican en la falta de confianza de los inversores, incluso, de sus propios ciudadanos, respecto de las decisiones en manos de lso poderes públicos. De ahi que sea precisa la existencia de norma dirigidas a generar amyor confianza y seguridad juridica. Los factores de orden económico deben velar porque disminuya la proliferación de la violencia criminal en socedades que han quedado dañadas por diversas crisis económicas y sociales , como ocurriera en los casos de México, Colombia, Venezuela, el Salvador, Brasil y Argentina. La inseguridad se vincula con la ampliación de los circuitos del narotráfico; el terrorismo; la ilegalidad, la informalidad, y el mercado negro. La ausencia o debilitamiento de las instituciones encargadas de impartir justicia y las fallas evidentes en la imposición de al leyimportan que estos fenómenos se hayan apoderado de la vida cotidiana y moral de los distintos sectores de las comunidades latinoamericanas. 

Se constituye en un modus vivendi que establece un desafío frente al orden público y más recientemente a las instituciones republicanas o democráticas de la región. 

 Sabemos que el crecimiento de la delincuencia y de la violencia contra la sociedad, se convierte en una nueva amenaza contra los Estadosdemocráticos porque obliga a responder por tema prioritarios ligados al valor seguridad pública y estabilidad de las sociedades.- 

Los regímenes democráticos se ven obligados a retroceder al tratamiento mas elemental en el ejercicio de poder, ya que a la violencia delincuente se la enfrenta con más coerción, violencia y poder estatal en un circulo vicioso, que daña gravemente el tejido de la convivencia civilizada. 

Debe recordarse que tras la rebelión popular encarnada por la comunidad venezolana en la primera mitad de la década del '90 denominada "el cacarazo" se conforma un sector de militares nacionalistas que se oponen a las orientaciones economicas establecidas por los Organismos Internacionales de Crédito.  

El chavismo venezolano se convierte asi en un punto de referencia para que los sectores populares y marginales, reclamen la apertura de espacios en la toma de decisiones del régimen democrático venezolano. Chavez se catapulta al gobierno, aclamado como el lider que salvará a la economia venezolana. Se constituye en el lider de masas.(FERRO ILARDO SUSANA B: "Estudios Latinoamericanos: palabras clave para la región"; Ed Dunken S.A, Buenos Aires, Abril de 2008,  Pág. 144/146). 

Es muy extraño que luego de todos estos años, y con un panorama de democracias mas fortalecidas, que tratan de avanzar conjuntamente en la resolucion de los verdaderos temas que afligen a la región nos encontremos con este panorama "BUSCADO DESDE EL PROPIO GOBIERNO" para retrotraerse a èpocas de apoyos y con el solo objetivo de perpetuar el poder y de perpetuarse a través de otros en el supuesto de que su enfermedad no le permita a Chavez avanzar en sus objetivos en los que sabe no se encuentra solo en la región. Otros paises que pretenden tambien "la perpetuidad" y llevando asi adelante democracias que pueden serlo en lo formal pero no "en lo sustancial" como lo son Argentina, Cuba y Venezuela y quizas Boliva, hoy se enfrentan en caso de apoyar esta situación de posible "quiebre constitucional en Venezuela" a un rechazo total ante la situación asi gestada y de la camaraderia necesaria y también ya gestada en la región. Ver al respecto la Carta de Lima.- 

Confiamos como se ha expuesto que Colombia, Mexico o Brasil o quizas todos los paises en forma conjunta se adelanten a esta posible situación de quiebre de una democracia latina, en una época en que deben permanecer mas unidas y fortalecidas que nunca, en especial porque el "JUEGO QUE SE ENCUENTRA LLEVANDO ADELANTE CHAVEZ" justamente tiene su origen en los juegos propios de las democracias, y que la oposición triunfe porque eso es lo que busca el pueblo hoy, porque es en lo que cree; porque crea en Capriles, no le da derecho a generar toda esta inestabilidad interna al propio país al que supuestamente representa. 

Y al respecto cabe considerar que en lugar de haber generado una mejor politica pública para lograr "mayor cohesión social" y mayor redistribución de riqueza, con layor inclusión social, que se obtiene de una economia en funcionamiento en sentido positivo, se dedicó en este útlimo tiempo a incrementar su flotilla armamentista. ..."Un informe de la Fundación Seguridad y Democracia indica que desde el 2004 el gasto militar venezolano supera los 4 millardos de dólares, la mayoría está concentrado en compra de equipos y armas. Entre las adquisiciones están 24 aviones de combate SU-30, 53 helicópteros de transporte y ataque, un sistema antiaéreo de corto y mediano alcance M1-Tor, 100.000 fusiles de asalto y el montaje de dos plantas industriales en este país para la fabricación de los fusiles y de su munición. 

También tienen planes de compra de otros sistemas de armas, específicamente el sistema de misiles antiaéreos de largo alcance SS-300, de fabricación rusa.El gasto militar en Venezuela aumentó entre el 2004 y el 2006 en un 46,04%, siendo el país de la región que más ha aumentado la asignación de recursos a este rubro". (http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/11763/la-capacidad-armada-de-venezuela-es-superior-a-la-de-colombia/) 

El camino recorrido y que permitiera una nueva performance en los paises de la región y que generara, la creciente interdependencia económica; la consiguiente cooperación politica de los Estados y el interés de los gobiernos latinoamericanos en asegurar la democracia han hecho qe América Latina sea a fines de los años 90 la región más democrática de Europa y Norteamérica. Sin embargo como se ha observado, otras consecuencias del proceso de globalización, como las crecientes disparidades sociales y la disminución de las posibilidades de los gobiernos de dirigir la economía, ahuecan las democracias en su interior. Como corolario de las disparidades sociales y del creciente empobrecimiento, el crimen ha aumentado dramaticamente en muchos países latinoamericanos. 

El monopolio del poder por parte del Estado es puesto en cuestión por bandas criminales y servicios de seguridad privados. Mientras que el riesgo de conflictos violentos entre Estados latinoamericanos ha disminuido, las sociedades son cada vez más violentas, contagiándose dicha violencia interna a países vecinos, lo que debemos impedir" (FERRO ILARDO SUSANA B: "Estudios Ltinoamericanos: ob. cit pag. 147). 

Debe impedirse en la región que grupos "desestabilizadores y de poder" enquistados en el poder mismo, puedan llevar adelante y con el tiempo en mayor medida planes para desestabilizar nuestras democracias, nuestros estados, nuestra Amèrica Latina. Actuación preventiva y conjunta de los lideres regionales es la consigna. 

SEGUNDA PARTE  

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO 

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI) 

FUMPADES ONG

"LAS DEMOCRACIAS LATINAS EN PELIGRO; POSIBLE AUTOGOLPE EN VENEZUELA" (I parte).-

I.- INTRODUCCION.-

El avanzado grado de enfermedad del Presidente de Venezuela ha logrado generar diversos resquemores, que se habian apaciguado con la elección en la oposición de Capriles. La fuerza de la esperanza que generaran esa posibilidad cierta para Venezuela, comienza a verse resquebrajada, con las graves consecuencias que ello importan también para la región: la desestabilización de periódos democráticos.-

La hipótesis de que no cuente con las condiciones físicas necesarias para disputar las elecciones de octubre dejó de ser posible para volverse probable. Así, se dibujó en el horizonte el espectro de la alternancia de poder, el mayor temor del chavismo. De hecho, si las encuestas sirven de guía a estas alturas, seis meses antes del encuentro, cualquier candidato del gobierno, excepto el propio Chávez, sería derrotado por Henrique Capriles, el candidato único de la oposición. Con fehca 27 de abril de 2012, se ha lanzado una reforma laboral que desde su inicio, ha sido criticada. La oposición sacó el 52% de los votos nacionales; que aunque ciertamente sólo terminó representando el 40% de los escaños de la asamblea unicameral venezolana, tal desproporción, que quede claro, no fue más que el resultado de la perversa retrogresión institucional que ha sufrido Venezuela de manos de poderes públicos secuestrados por Ejecutivo. En el año 2009, el PSUV (el partido de Chávez) presentó y aprobó en el seno de Asamblea Nacional una Ley Orgánica de Procesos Electorales que abrió paso a esta injusta y vergonzosa distorsión en la representación política parlamentaria.

A ello debemos sumar los inconvenintes econòmicos qeu atraviesa Venezuela y que inciden directamente sobre el malestar ciudadano. Chavez lo sabe. Lo siente.

Ya en noviembre de 2010, el general Henry Rangel, jefe del órgano de la cúpula de las Fuerzas Armadas, dijo con todas las letras, en entrevista de prensa, que en caso de victoria de la oposición, el pueblo y los militares se rebelarían. Chávez no sólo no lo condenó, si no que lo promovió a un nivel todavía más alto en el generalato. En enero de 2012, lo nombró ministro de defensa. Semans atrás, el generla Henry Rangel volvió a declarar inaceptable la vistoria de la oposición. Chávez afirmó que aceptaría sí, pero no repredió al subordinado. Al mismo tiempo, el presidente venezolano propaga la idea de que la oposición, con ayuda de los Estados Unidos, planea promover la convulsión social para justificar un golpe de estado. Como parte de ese escenario político, formó un comité civil-militar con el supuesto objetivo de veitar la subversión opositora. Y ordenó al servicio de inteligencia que vigilase a gobernadores y prefectos de la oposición, así como a los comandantes de sus respectivas fuerzas policiales, para prevenir que llevasen a cabo el tal plan de desestabilización política. 

Difícil imaginar que una intervención armada diere lugar a un gobierno, por no decir régimen, capaz de perdurar en el tiempo. Probablemente el poder emergente tendría una corta vida, pero seguro que lanzaría a Venezuela a una escalada de inestabilidad y violencia que haría empalidecer, por duración e intensidad, al recuerdo del caos provocado por el “Caracazo”, en 1989. En aquella ocasión, la capital del país quedó patas arriba en medio de la revuelta popular contra la política económica de Carlos Andrés Perez, al final duramente reprimida por la policía y el ejército, dejando muertos y heridos. Esta vez, se enfrentarían dos bloques sociales y políticos completamente antagonizados, fracturando la sociedad y las fuerzas armadas, en un país donde la violencia y la diseminación de armamentos ya alcanzaron niveles alarmantes. Venezuela tiene 30 millones de habitantes, es un gran exportador de petróleo, tiene una de las mayores reservas probadas de ese combustible fósil en el mundo y es la cuarta mayor economía de América del Sur. Los que pase en ese país tendrá repercusiones en la región. En el gobierno de Dilma, Brasil ha mantenido una actitud de mayor alejamiento en relación a Chávez y lo que él representa, apesar de la proximidad de su asesor especial para asuntos internacionales, Marco Aurelio García, con el gobierno venezolano (son próximas también las relaciones de José Dirceu con personajes del régimen chavista). 

Frente a toda esta situación debe recordarse siempre:..."que el régimen democrático permite que las controversias se den por via pacífica y los cambios de poder y de dirección se realicen sin derramamientos de sangre, exisitiendo siempre la posibilidad de realizar y enmendar el camino elegido por la ciudadanía. Este aprendizaje de los pueblos que pudo obtenerse al salir de las dictaduras militares, de los gobiernos autoritarios y de las guerras civiles, se ve ensombrecido por las críticas situaciones que tienen que enfrentar las frágiles democracias de América Latina" (FERRO ILARDO SUSANA B: "ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: PALABRAS CLAVE PARA LA REGIÓN"; Ed. Dunken S.A.; Mayo de 2008, pág. 144/45). 

Comenzamos a ponernos de acuerdo en la región, y ello quedó evidenciado en la VI Cumbre de las Américas, respecto del grave flagelo que afecta a la región en general, el crimen organizado, los altos indices de corrupción, soborno, trafico de influencias y lavado de dinero. El tema de la seguridad ciudadana se constituyó en eje esencial, en atención a lo total ingerencia que ha cobrado hoy respecto de la economia en nuestras sociedades y mercados; el tema del narcotráfico, y el tráfico de armas y de personas, y la violencia ejercida sobre las personas y su propiedad en nuestras sociedades constituyen el blanco de ataque de lso desestabilizadores; y todo ello debe ser resuelto mediante las voces de los representantes de las democracias de nuestros Estados. Este pretendido golpe que puede gestarce ciertamente y que constituiría en realidad UN AUTOGOLPE DE CHAVEZ EN Venezuela, desestabilizaria aún más la región porque importaría retrotraernos a una época de desestabilización en los derechos, gestados desde nuestras democracias con base en nuestras Constituciones, lo cual debe ser evitado y fustigado desde los Estados de la región y mundialmente. 

Se ha expresado que ...."llegó la hora de que Brasil envíe un recado claro a Chávez y a los suyos: el gobierno brasileño no se quedará quieto y pasivo si hubiese, bajo cualquier justificación, un intento de golpe o autogolpe para evitar el transcurso normal del proceso electoral, ya de sí muy comprometido por las arbitrariedades del régimen chavista. La presidente Dilma sabrá evaluar el modo y los medios para enviar ese recado. Podrá tomar la inciativa en solitario o articularla con otros jefes de estado sudamericanos, en especial con el hábil y capaz presidente Juan Manuel Santos de Colombia, país vecino e importante socio comercial de Venezuela. Puede incluso valerse de los buenos oficios de sus colaboradores y compañeros de partido que gozan de la intimidad del actual gobierno venezolano. Pero no pude ignorarse la hora grave que vive Venezuela" (Riesgo de golpe en Venezuela: hora de decir no - Publicado en O Estado de Sao Paulo, traducido por Infolatam)http://www.infolatam.com/2012/04/27/riesgo-de-golpe-en-venezuela-hora-de-decir-no/) PRIMERA PARTE DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI) FUMPADES ONG

LA SEGURIDAD HUMANA HOY...ANTE LAS NUEVAS DIMENSIONES DE LA GLOBALIZACIÒN ECONÓMICA (CUARTA PARTE).

CUMBRES - FOROS




SEGURIDAD INTERNACIONAL


SEGURIDAD HUMANA


PAZ

http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/

"LA SEGURIDAD HUMANA HOY...ANTE LAS NUEVAS DIMENSIONES DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA"...(TERCERA PARTE)

Publicación vigente en http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2011/11/11/

LA SEGURIDAD HUMANA HOY...ANTE LAS NUEVAS DIMENSIONES DE LA GLOBALIZACIÒN ECONÓMICA (PRIMERA PARTE).

PAZ


GLOBALIZACION ECONOMICA- MAYOR SEGURIDAD



SEGURIDAD HUMANA

Acontecidos los hechos terroristas de 2001 en EEUU, el mundo en general y las Américas en particular se encontraron ...ante lo que Dominguez en su obra considera:... “un momento de transiciòn en sus concepciones de seguridad, en donde las prioridades son ordenadas desde nuevas perspectivas e intereses.- Las dimensiones económicas (procesos de integración) adquieren nueva relevancia. Con ello, el peso de los actores involucrados en los temas de la seguridad han cambiado, el peso del Estado se reduce y otros actores emergen, visiones pos-estatistas enfatizan los nuevos contenidos.- En forma paralela, se ha modificado la gravitación de foros que analizan y resuelven en los temas de la seguridad colectiva y la paz en el hemisferio.- De foros diplomàticos con fuerte acento parlamentario, se ha pasado a una diplomacia de Cumbres.- Las arenas empresariales y los foros financieros-comerciales ocupan un espacio cada vez mayor.- La creciente interconexiòn de fenòmenos nacionales y lo que ocurre en el contexto global, complejiza las relaciones y ubica las dimensiones de la seguridad en forma simultànea en tres niveles diferenciados, pero interconectados: la seguridad humana, con énfasis en los temas domésticos; la seguridad interestatal, con fuerte acento en las dimensiones subregionales y la seguridad internacional, con un peso cada vez mayor de la región en los asuntos globales, tanto en la creación de regímenes internacionales, como en acciones de mantenimiento de la paz”.-

La realidad latinoamericana en materia de seguridad está demostrando ser más compleja y dinámica de lo que se pensó a comienzos de la presente década.- En el contexto regional conviven amenazas tradicionales y otras cuestiones ligadas a la delimitación de las fronteras, con nuevas preocupaciones asociadas a temas que emergieron con fuerza tras el fin de la guerra fría.- Estas agendas se vinculan a dos procesos ampliamente difundidos en la región: el primero de estos, se refiere a la democratización de los países del área y el segundo, se centra en el acelerado ritmo de los procesos de integración económica, los que están produciendo cambios sustantivos en los esquemas de relaciones entre los países del hemisferio.-

Expresa el autor que los Estados de la región ...”han reafirmado e incrementado su voluntad política de resolver pacíficamente las controversias.- Esto es particularmente cierto para los casos de América Central y el Cono Sur.- Es precisamente en éstas regiones donde los conceptos de “diálogo en materia de seguridad”, “seguridad cooperativa”, “asociación para la paz” y “medidas de confianza mutua” entre otros, han tenido un desarrollo y una aplicación significativa.- Esta contribuye a disminuir la desconfianza entre los países y fomentar espacios de diálogo y coordinación de políticas en temas claves para la paz y la defensa en el hemisferio y sus subregiones”.-

Sin embargo a pesar de los significativos avances realizados en las materias de “seguridad y defensa”, lo cual denota entre otros los acuerdos internacionales que la región ha logrado celebrar, entre ellos, y el de carácter esencial, el celebrado entre UE y Centro América.-

Es aùn necesario como expresa el autor, consolidar una conceptualizaciòn comùn en materias de defensa y seguridad que facilite la implementaciòn de polìticas e incrementen la cooperaciòn global.-

No debe dejarse de considerar como se expresa, “que una de las claves actuales para avanzar en la cooperación hemisférica en materia de seguridad y defensa està radicada en el reconocimiento de las especificidades subregionales y los intereses que en ellas se expresan”.-

“La generación de d espacios de debate público más amplios y la producción de información adecuada para el debate de los temas referidos a la seguridad internacional en las Américas, es fundamental.- Sin debate y sin información no es factible generar políticas de confianza mutua significativas, tampoco profundizar en la transparencia.- El debate y la información posibilitan mejorar las capacidades de la sociedad para fiscalizar las políticas públicas en el ámbito de la defensa y la seguridad y en forma paralela permite a los Estados reconocer nuevas y mayores oportunidades para “desmilitarizar los vínculos interestatales” y para el incremento de la cooperaciòn en ese campo y también, preparar tanto a sus propios militares como a los cuerpos de elite de seguridad del Estado y a sus polìcías científicas, frente a la nueva delincuencia y la nueva violencia que comenzaron a gestarse luego de concluída la guerra frìa.-

Ronald Reagan es conocido por algunos analistas como el ùltimo mandatario estadounidense en hacer de Amèrica Latina, el centro de la polìtica exterior.- Cuando Reagan derrotò al demócrata Jimmy Carter en noviembre de 1980, los sandinistas llevaban màs de un año en el poder en Nicaragua tras haber derrocado el régimen de Anastasio Somoza.- Por Honduras y Guatemala, el presidente de Cuba, Fidel Castro, habìa dicho que otros paìses latinoamericanos pronto se convertirìan al socialismo.- Reagan vio esto, como unan creciente amenaza para la seguridad de los EEUU y lanzó su propio contraataque.- Sus admiradores consideran que sus políticas frenaron el avance del comunismo en el continente, mientras que sus detractores, lo acusan de profundizar la violencia.- Para los primeros, las polìticas de Reagan marcaron un giro en la manera de concebir las relaciones exteriores:”Lo que en la Guerra Fría eran políticas de contención, pasaron a ser de disuación.- El gobierno de Reagan planteó las guerras de baja intensidad, la lucha antisubversiva y la articulación de la lucha contra el narcotráfico”, dijo a la ABC el analista político de la Universidad Complutense de Madrid Marcos Roitman.- Para otros analistas la política de Reagan cpn Latinoamèrica, demostró “una voluntad de aplicar medidas ilegales para confrontar el reto izquierdista en esa región”, según Victor Bulmer Thomas, Director del Real Instituto de Relaciones Internacionales en Londres.- (Ferro Ilardo Susana Beatriz: “Estudios Latinoamericanos: palabras claves para la regiòn”Ed. Dunken S.A, Mayo de 2008, pags 101/102.)-

El debate y la informaciòn posibilitan mejorar las capacidades de la sociedad para fiscalizar las políticas públicas en el àmbito de la defensa y la seguridad.-

Como reseña Dominguez, ...”el trabajo de colaboración académica hemisférica en materias de seguridad internacional y defensa es fundamental.- En este sentido la colaboración entre el Diálogo interamericano y el Programa de Paz y Seguridad en las Américas, permite profundizar las vinculaciones entre redes de académicos y decisiones de política estadounidenses y latinoamericanos”.-

Al comienzo de este artículo expresábamos que la creciente interconexiòn de fenómenos nacionales y lo que ocurre en el contexto global, complejiza las relaciones y ubica las dimensiones de la seguridad en forma simultànea en tres niveles diferenciados, pero interconectados, siendo el primero de ellos: la seguridad humana.-

Desde comienzo de los '90, la noción de seguridad humana está en el centro de muchos debates en el sistema de Naciones unidas, en organizaciones internacionales y gobiernos de las distintas regiones, así como en el ámbito acadèmico e intelectual.-

Como expresáramos también, el fin de la guerra fría importó tomar conciencia de que aumentaban las amenazas armadas a la seguridad a nivel internacional, regional, nacional y local.- Al respecto reseña Rojas Aravena y Goucha en su trabajo:...que se han desplegado muchos esfuerzos tanto teóricos como prácticos para identificar las modalidades más propicias para afrontar estas amenazas.- El impacto conjugado del uso de la fuerza al interior de los estados, del deterioro del medio ambiente, la agravación de la extrema pobreza, la propagación de las pandemias, la explotación de diferencias culturales y étnicas fomentan conflictos de variada índole que afectan a un gran número de personas, en general, las poblaciones más vulnerables y desprotegidas.- En el seno de Naciones Unidas con el Informe Nacional de desarrollo Humano del PNUD de 1994, dedicado a seguridad humana, se abrieron nuevas orientaciones para la acción.- Ello incluiría las acciones adoptadas por la UNESCO en el marco de su Proyecto Interdisciplinario de Promoción de la Cultura de Paz que adquiere particular relieve en América Latina y el Caribe, sobre todo en América Central con la participación de los gobiernos de las fuerzas armadas y de seguridad, de las organizaciones no gubernamentales, de los ombusman, entre otros.- En otros paìses como Brasil se ha puesto énfasis en la movilización de la juventud en favor de la no violencia, recurriendo asimismo a la contribución de los organismos de investigación que han dado una sólida base a las acciones emprendidas.- En noviembre de 2000, la UNESCO convocó a una Reunión Mundial de Directores de las Instituciones de Investigación y Formación sobre Paz con miras a definir una agenda común en materia de seguridad humana y prevención de conflictos....- En el marco así concebido, se celebraron dos reuniones de expertos esenciales: a) Pretoria Junio de 2001 organizada por la UNESCO y el Instituto de Estudios de Seguridad en África del Sur.- b) UNESCO y FLACSO CHILE, en noviembre de 2001 con el auspicio del Ministerio de Relaciones exteriores de Chile .-

Expresan asimismo los autores en análisis en su trabajo que puede comprobarse que el concepto de seguridad humana es un concepto en construcción, considerando la variedad de prioridades y dimensiones que hay que tomar en cuenta para lograr un enfoque integrado de acción que responda a las necesidades, también de muy variada índole que hay que satisfacer de manera urgente, sobre todo en beneficio de las poblaciones más vulnerables.- Cabe también establecer más claramente cuales son las articulaciones concretas entre la promoción de la seguridad humana, la prevención de conflictos y la acción en favor de los derechos humanos y de las democracias y que a efectos de lograr articulaciones más concretas entre la promoción de la seguridad humana, la prevención de conflictos y la acción en favor de los derechos humanos, en los cuales se ha trabajado obedeciendo a lógicas políticas, económicas y sociales muy distintas y quizás halla llegado el momento de crear espacios para una interacción más eficaz entre ellas...”en aras de elaboración de políticas coherentes en cuya implementación deben colaborar todos los actores sociales sin excepción- Otro aspecto a considerar es la necesidad de disponer de una visión de largo plazo de los procesos que pueden conducir a la emergencia de nuevas amenazas no armadas a la paz y a la seguridad, una visión que requiere una contribución más activa y conjunta tanto de las ciencias sociales y humanas, como de las ciencias naturales, en particular en lo que refiere a las interacciones entre el deterioro del medio ambiente y la agravación de la pobreza, y fundamentalmente la extrema pobreza.- Al respecto es necesaria la colaboración académica hemisfèrica en materia de seguridad internacional y defensa.- (Aravena, Goucho, ob cit pág 8/9).-

En este sentido debe considerarse que es necesaria la colaboración entre el Diálogo Interamericano y el Programa Paz y Seguridad en las Amèricas que permite profundizar las vinculaciones entre redes de académicas y decisores de política norteamericanos y europeos, debiéndo considerarse a España como ha acontecido desde siempre por múltiples razones (Ver Ferro Ilardo Susana B:” como interlocutor legitimado con América Latina


La seguridad humana aborda dimensiones más locales aunque respondan a grandes masas humanas.- Tambièn ubica temáticas globales que afectan a la humanidad, como cuestiones ambientales o pandemias.- En ambos casos corresponde a temas no abordados tradicionalmente en los otros dos niveles en los que es posible analizar la seguridad.-

Expresa Aravena en su trabajo que en la construcción de una visión holística del concepto en anàlisis, se deben producir respuestas específicas en al menos tres àreas: uso de la fuerza, prevención de conflictos y la cooperación internacional.- Los incrementos en la seguridad en un nivel, no sustituyen ni eliminan las demandas en los otros.- Al contrario, la inseguridad en alguno de los tres niveles afecta los otros.- Desde esta perspectiva la seguridad humana aparece como un tema emergente, que puede darle una mayor coherencia a la interacciòn, en el actual momento de la globalización, a la seguridad internacional y a la seguridad estatal.-

Como bien expresa el autor, la mirada que necesitamos “construir” “con mayor peso totalizador” no es la de ampliación del concepto de seguridad, ello conllevaría a militarizar diferentes áreas o securitizar todo lo importante.- Las nuevas perspectivas implican una mejor articulación de sus niveles.- En la etapa de postguerra fría y mundialización es necesario destacar cuatro elementos sustantivos: 1) la seguridad internacional va más allá de los componentes militares; 2) la seguridad internacional es transnacional, global e interdependiente; 3) la seguridad internacional es producida por una pluralidad de actores; el Estado dejó de ser el actor exclusivo; 4) la seguridad internacional en el siglo XXI amplía la agenda y demanda una mayor cooperación y asociación.- En la trilogìa seguridad humana, seguridad estatal y seguridad internacional los énfasis sobre cual es el factor que posee primacía pueden variar según sean los escenarios.- En la inmensa mayoría el peso de la articulación recaerá en la seguridad estatal.- Para algunas regiones geográficas, principalmente para Äfrica, un mayor centro de gravitación puede estar ubicado en la seguridad internacional y sus principales actores.- Es decir en la capacidad de reacción del sistema internacional frente a la crisis de gobernabilidad de los Estados frágiles o en desaparición.- En el informe del Milenio se señala que el mundo avanza hacia una nueva comprensión del concepto de seguridad...:”En una època era sinònimo de la defensa del territorio contra ataques externos, pero las exigencias de la seguridad han hecho que hoy en día abarque también la protección de las comunidades y los individuos objeto de diversos actos internos (locales) de violencia”.- (Aravena Rojas, Francisco: “Introducción: seguridad humana: concepto emergente de la seguridad del Siglo XXI” en “Seguridad humana, prevención de conflictos y Paz”; Editores Francisco Rojas Aravena y Moufida Goucha, Santiago -Chile Mayo de 2002, pág 19).-

Violencia que como hemos podido observar en estos últimos tiempos, se ha incrementado y no sólo por la participación del terrorismo en el mundo, con los hechos acaecidos a través de la tríada mundial 2001 EEUU; 2004 Madrid y 2005, Londres y luego de ella, cambiando el concepto de seguridad en el mundo; sino, por la violencia in situ, generada por jóvenes de distintas clases sociales, como los hechos acontecidos, por ejemplo, también en Londres en 2011, y en los que la utilización de la tecnología ha tenido una influencia importante, y que ha importado que el Estado como garante del bienestar social deba hacer frente a cuantiosos gastos y en especial a responder por las vidas humanas que la situación cobró (Ver entre otros http://www.elpais.com/articulo/internacional/violencia/extiende/Londres/tercera/jornada/disturbios/callejeros/elpepuint/20110808elpepuint_2/Tes); sino también, por los levantamientos “sin violencia” pero que importan la movilización de grandes masas en diversas ciudades del mundo, con apoyo también de la tecnología y en defensa de sus derechos humanos, esenciales, caracterizados a través del movimiento 15M suscitado en España.- Hechos todos estos con sus pro y sus contras que nuestros líderes mundiales están obligados a observar y receptar más que nunca en especial con carácter preventivo, a efectos de obtener prontas soluciones, por lo que representa de negativo para nuestras sociedades (Ver entre otros: http://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_15-M; http://www.democraciarealya.es/) .-

...”Amèrica Latina y el Caribe constituyen el àrea de mayor influencia de los EEUU.- Sin embargo, la atención y prioridad otorgada a la regiòn son bajas, aunque su incidencia en el derrotero politico estrategico sea muy alta.- Expresado en sentido positivo, la regiòn se define como una zona libre de armamentos nucleares vectores y misiles estratègicos y de armas quìmicas y biológicas.- Aunado a lo anterior América Latina corresponde al àrea con màs bajo gasto militar del mundo., como analiza luego el documento que aquí se considera.-

Sin embargo debe considerarse que la paz no se mantiene por si sola, uno o màs Estados deben asumir la responsabilidad y soportar el peso que requiere mantenerla (Kagan 2003).- Cabe considerar asimismo que en Amèrica Latina y el Caribe para preservar la paz, la seguridad y la defensa, se requiere de un actor global, de mayor peso estratègico mundial.-

Acontecidos en el mes de febrero de 2008 los conflictos entre Colombia, Venezuela, Ecuador y Nicaragua y con principio de soluciòn a partir de la Cumbre de Rìo ¿comienza Latinoamérica una nueva era, en la que primaràn los principios fundamentales de convivencia, la justicia y el derecho internacional? es de esperar con énfasis que asì sea.- (Ferro Ilardos, Susana Beatriz: “Estudios Latinos e Iberoamericanos: palabras claves para la regiòn”; Ed. Dunken S.A, Buenos Aires, Mayo de 2008, pag. 28).-

La UE y America Latina y el Caribe conscientes de la importancia de estrechar aùn màs los lazos en materia de seguridad y defensa atento las consecuencias negativas que sobre las sociedades infringen los flagelos crimen organizado, terrorismo, guerrilla, lavado de dinero y sus principales puentes con las personas: la corrupción y el tràfico de influencias y demàs delitos socieconómicos, como el soborno , el cohecho, la extorsión, etc, consideran indispensable que las relaciones entre los socios europeos y latinoamericanos que participan en la Asociación Estratégica Birregional en materia de seguridad y defensa se inspiren en los valores e intereses compartidos y en los principios básicos enunciados en la Declaración de Madrid de 2002 y en la Carta Euro-Latinoamericana para la Paz y la conservación de los recursos naturales.-

Con estos objetivos, el 19 de mayo de 2011, EN Montevideo (Uruguay) se ha celebrado la ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO LATINOAMERICANA, EN MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA, entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe, sobre la base del Informe de la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y de Derechos Humano.”- En el Documento suscripto en dicha Asamblea y a tenor del presente análisis cabe reseñar lo siguiente, atento las conclusiones arribadas: POLITICA COMUN DE SEGURIDAD Y DEFENSA ...11. Toma nota en este sentido de la Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión (PCSD), destacando la participación de países latinoamericanos en acciones emprendidas en el marco de la PCSD como lo prueba el hecho de que Brasil fuera el primer país no miembro de la UE ni de la OTAN en participar en una operación militar de la Unión (Operación “Artemis” en la República del Congo en 2003), o la participación de Argentina y Chile en 2005 en la operación militar “EUFOR-Althea” en Bosnia-Herzegovina; “NECESIDAD DE MAYOR COOPERACION Y ESFUERZOS CONJUNTOS”
12. Considera que la cooperación y esfuerzos conjuntos entre los países europeos y latinoamericanos que participan en la Asociación Estratégica Birregional puede producir resultados especialmente positivos acortando la distancia entre las instituciones diplomáticas, militares y los ciudadanos, reforzando el vínculo entre ellos y la toma de decisiones en política de seguridad y defensa, las mismas que están interrelacionadas con la vida diaria de las personas, reforzando las capacidades civiles en casos de emergencia y en relación con la gestión y prevención de catástrofes naturales, tecnológicas, o derivadas del uso civil de la energía nuclear;
MAYOR INVERSION EN GASTOS MILITARES ACOMPAÑANDO A ONU
13.Constata que América Latina ha sido y sigue siendo el continente con menores gastos militares del planeta y que los gobiernos de todos los países europeos y latinoamericanos que participan en la Asociación Estratégica Birregional han estado siempre muy vinculados a los trabajos que sobre armamentismo, desarrollo y desarme se llevan a cabo en Naciones Unidas y exhorta a continuar por esta senda;
APOYO A UNASUR EN LA DECISION DE COMPARTIR INFORMACION RESPECTO DE GASTOS MILITARES EN LA REGION.-
14. Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Sudamericano de Defensa de Unasur de avanzar en compartir la información sobre gastos militares en la región, lo que ayudará a la homologación de estos gastos, favorecerá las acciones compartidas para enfrentar desastres naturales e impulsará el intercambio de conocimientos sobre tecnología militar;
CONSIDERACION DEL TRATADO DE TLATELOLCO.- ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS ZONAS LIBRES DE ARMAS NUCLEARES.-
15. Tiene presente el Tratado de Tlatelolco del 14 de febrero de 1967, que establece el estatuto de desnuclearización para fines bélicos de América Latina, lo que comprende la ausencia de armas nucleares y el uso pacífico de la energía nuclear, a partir del cual la región se configura como la primera zona libre de armas nucleares habitada del planeta; a la vez que propugna por el incondicional desmantelamiento de los arsenales nucleares existentes procurando el establecimiento de nuevas zonas libres de armas nucleares;
16. Recuerda con satisfacción que América Latina y el Caribe es la primera zona poblada del planeta libre de armas nucleares, a resultas del Tratado de Tlatelolco de 14 de Febrero de 1967, que abrió el camino al establecimiento de nuevas zonas de este tipo en otras regiones geográficas del mundo; y subraya la necesidad de no escatimar esfuerzos hasta lograr que el planeta esté totalmente libre de las armas nucleares;
MAYOR COMPROMISO DE LOS PAISES MIEMBROS DE LA ASOCIACION ESTRATEGICA BIRREGIONAL.- APOYO A LA CONFERENCIA ESPECIAL SOBRE ARSENALES NUCLEARES 2012.-
17. Insta a los gobiernos de todos los países europeos y latinoamericanos que participan en la Asociación Estratégica Birregional a establecer el nivel de compromiso en cuanto a la política de seguridad y defensa que permita avanzar en la cooperación lo que requiere: a) Considerar la necesidad de un debate sobre seguridad y defensa del ciberespacio, para desarrollar marcos normativos, planes y estrategias específicos para la defensa del mismo, al ser el ciberespacio parte indispensable dentro de nuestras sociedades y los medios físicos y lógicos que conforman las infraestructuras de los sistemas de comunicaciones e informáticos esenciales para la prestación de un servicio que reciben los usuarios; b) A respetar las obligaciones y deberes emanados del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP) de 1 de julio de 1968, y del Tratado y Protocolos de Tlatelolco, de 14 de febrero de 1967, de Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina; c) A cumplimentar el Plan de Acción en materia de desarme nuclear, no proliferación y utilización de los usos pacíficos de la energía nuclear, adoptado en las Conclusiones de la Conferencia de Examen del Tratado de No Proliferación Nuclear celebrada en Nueva York del 3 al 28 de mayo de 2010; d) A profundizar el diálogo con todos los Estados poseedores de armas nucleares, reconocidos o no por el Tratado de No Proliferación de armas nucleares, a fin de que acepten compromisos concretos para iniciar un proceso genuino de desarme nuclear .- e) A trabajar conjuntamente para lograr la eliminación y prohibición de las armas nucleares a principios de este siglo XXI; f) A trabajar conjuntamente en favor de la adhesión y el cumplimiento al Tratado de No Proliferación de armas Nucleares de Israel, India, Pakistán y Corea del Norte, así como en relación con las obligaciones que incumben a Irán derivadas de las resoluciones del Consejo de Seguridad y de la Organización Internacional de la Energía Atómica (OIEA); g) A colaborar en favor de la entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCEN) a través del impulso a la ratificación de los países que aún no lo han hecho, y en pro del refuerzo del mandato de la (OIEA); h) Al más exacto cumplimiento, en su espíritu y en su letra, de los requisitos y salvaguardias exigidos por el Tratado de No proliferación de Armas Nucleares y por la OIEA para el comercio nuclear internacional, habida cuenta de que el comercio y la utilización no autorizados de materiales nucleares constituye una amenaza grave e inmediata para la seguridad mundial; i) A la ratificación y cumplimiento estricto del Convenio sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares de 3 de marzo de 1980, así como al seguimiento de las recomendaciones formuladas por la OIEA a este respecto; j) comprometerse a la no realización de vertidos de material radiactivo en el mar; k) A cooperar, según proceda, en el fortalecimiento de la legislación sobre exportación nuclear, la mejora de la calidad del control aduanero y el intercambio de información con respecto a las actividades industriales y comerciales dudosas; l) Al establecimiento de países y zonas libres de armas nucleares, apelando al desmantelamiento de los arsenales existentes, apoyando en particular la convocatoria y los trabajos de la Conferencia Especial prevista para el 2012;

NECESIDAD DE POSTULADOS SOBRE SEGURIDAD ECONOMICA Y ECOLOGICA.-
18. Insiste en la necesidad de que las nuevas relaciones en materia de seguridad y defensa entre los países europeos y latinoamericanos que participan en la Asociación Estratégica Birregional tengan además en cuenta otros postulados como los de la seguridad económica y ecológica, y que tengan como objetivo contribuir al desarrollo, la prosperidad y la estabilidad de sus ciudadanos en un marco de estricto respeto de los derechos humanos y las tradiciones culturales; así como el respeto a los principios de no injerencia en los asuntos internos de los Estados;
ESENCIAL DIALOGO BIRREGIONAL EN MATERIA DE LUCHA CONTRA EL TERRORISMO Y RESPECTO A LOS DDHH UTILIZANDO INSTRUMENTOS DE ONU.-
19. Considera indispensable el fortalecimiento del diálogo birregional en materia de lucha contra el terrorismo, respectando los derechos humanos, sobre la base de la aplicación de todos los instrumentos adoptados por Naciones Unidas, y del estricto respeto al Estado de Derecho y al derecho internacional; estima más necesaria que nunca la cooperación internacional policial y judicial en los ámbitos bilateral, regional y multilateral; recuerda que la cooperación y colaboración entre Estados, especialmente los fronterizos, constituye un elemento capital para contribuir al desmantelamiento de las redes y las bases de acción de las organizaciones terroristas; y rechaza la presencia o acción de grupos armados al margen de la ley, que ejerzan o propicien la violencia, cualquiera que sea su origen o motivación; además, que no se apliquen doble raseros en el análisis de estos temas, lo que dificulta la solución de los mismos;
CONVENCION DE OTAWA.- MAYOR DILIGENCIA EN LUCHA CONTRA MINAS Y CONDENA UTILIZACION DE MINAS ANTIPERSONALES EN COLOMBIA.-
20.Insta a los Estados europeos y latinoamericanos parte en la Convención de Ottawa a que se muestren más diligentes en la lucha contra las minas, y condena firmemente el uso de minas antipersonales por parte de grupos armados no estatales en Colombia;
LUCHAR CONTRA LAS ASOCIACIONES DE DELINCUENCIA ORGANIZADA
21.Insiste en la lucha contra las asociaciones internacionales de delincuencia organizada, como los grupos de narcodelincuentes, que atentan contra la seguridad y estabilidad de las regiones;
(VER FERRO ILARDO SUSANA http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2011/10/24/)


PRIMERA PARTE

SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO
ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)
FUMPADES ONG