ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: “EL CRIMEN ORGANIZADO HOY.- SU PERFIL Y PORQUÈ, ES...

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: “EL CRIMEN ORGANIZADO HOY.- SU PERFIL Y PORQUÈ, ES...: CRIMEN ORGANIZADO-LAVADO DE DINERO INVESTIGACION POLICIAL-POLICIA CIENTIFICA INVESTIGACION DEL TERRORISMO I.- INTRODUCCION.- Expresàbamos en...

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: EN EL ORIGEN DE LAS CRISIS ECONÓMICAS...TAMBIÈN ES...

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: EN EL ORIGEN DE LAS CRISIS ECONÓMICAS...TAMBIÈN ES...: ACCOUNTABILITY Y CONTROL POLICIAL Accoutability - Transparencia y rendiciòn de cuentas

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ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)

I.- INTRODUCCIÒN :
Expresàbamos en nuestro articulo anterior, que nuestras sociedades hoy, continúan
brindándonos en el dìa a dìa, ejemplos que constituyen “los nuevos
desafìos” a enfrentar por los Estados, en especial, desde el Derecho,
como ha ocurrido en los dìas precedentes en Colombia y en México, paìses
en los cuales, se han llevado a cabo elecciones; que se ha producido un
nuevo “perìodo de transferencia de poder” exitoso, a pesar de y en
especial en èste ùltimo, la situación de grave crisis social y econòmica
derivada de los ataques del crimen organizado; la alta corrupción , el
tràfico de influencias, guerrilla, lavado de dinero, narcotráfico, etc,
para cuya desestructuraciòn debe obtenerse la cooperación
internacional.- Y aùn asi, desgraciadamente, el dìa a dìa nos debe
llevar a continuar el “estado de alerta” frente a los nuevos hechos que
pueden acontecerse, como ocurriese con el asesinato del Candidato por el
PRI, hace unos dìas y en pleno perìodo preeleccionario.-

Señalábamos
asimismo, que ante èstos hechos, debìamos considerar la importancia
fundamental que el derecho penal, como ciencia pràctica acoplada, a
otros dos sistemas sociales, como señala Muñoz Conde en su obra: ...”a
saber, primero con la fijación autoritaria del derecho en forma de
leyes, es decir, con la política y aùn màs fuertemente, con la pràctica
de la diferenciación entre derecho e injusto, es decir, con el sistema
juridico propiamente dicho y segundo, con el sistema de la educación,
que està institucionalizado a travès de la unión personal de cientìficos
y profesores académicos y que ha conducido a una profusión todavía
creciente de obras didácticas, las cuales no pretenden aportar por sì
mismas ciencia, sino quizà, capacitar para dicho rendimiento o cuando
menos, para la participación en la pràctica jurídica, por cierto, un
acoplamiento entre formación y mercado editorial que por su parte
merecerìa un estudio.-

Que
los sistemas acoplados son: ciencia, política, derecho, educación...- Y
“que el gran desafìo del presente, el dominio del sistema económico y
como consecuencia de ello, la internacionalizaciòn de todas las
instituciones, va a imponer de todas formas, un nuevo orden”.-

La
època en que la sociedad (tambièn) se representaba a travès de su
ciencia libre de fines, al igual que el medioevo (tambièn) lo hacìa a
travès de sus catedrales, parece tocar a su fin: la economía no valora
el conocimiento per se, sino sòlo el conocimiento aprovechable, es màs
aprovechable para ella misma, para una economía que actúa
internacionalmente.- Para èsta acostumbrada a hacer balance anualmente o
incluso con mayor frecuencia, un conocimiento jurídico-penal, es solo
aprovechable para ver como puede mejorar màs o menos a corto plazo la
situación de seguridad de los bienes, o al menos, mantenerse.- Empleando
el tèrmino clave, lo que se exige es efectividad del derecho penal”.-
(Jakobs, Gûnter: “La autocomprensiòn de la ciencia del Derecho Penal
ante los desafíos del presente” en “La ciencia del Derecho Penal ante el
Nuevo Milenio” Muñòz Conde, Francisco coord.Versión Española y Eser y
otros Coords.versión Alemana: “La Ciencia del Derecho Penal Ante el
Nuevo Milenio”.- Ed. Tirant To Blanch, Valencia 2004, pags 53/64).-

De
estos párrafos, que someramente nos reflejan el contenido general de
ese trabajo, extraerè a efectos de ratificar “una idea esencial hoy”, el
siguiente pàrrafo: ..“que el gran desafìo del presente, el dominio del
sistema económico y como consecuencia de ello, la internacionalizaciòn
de todas las instituciones, va a imponer de todas formas, un nuevo
orden”.-

Tan
importante es hoy, considerar esta situación y ponernos a trabajar en
pos de obtener resultados positivos, a efectos de corregir y solucionar
errores del pasado, y construir por lo tanto, un mejor futuro, que en la
entrega del Premio Tomàs Valiente, efectuada a Roberto Saviano, y
realizada en mano por el Fiscal de la Haya Moreno Ocampo, el mismo
expresò: “es un contrasentido que frente a un crimen organizado, se
encuentre una sociedad desorganizada, que carece de instituciones
globales”.- (Con el Premio Tomàs Valiente se premia y reconoce la lucha
por la libertad, los derechos fundamentales y la democracia.- Es
otorgado por la Fundación Cultura del Sur, Fuenlabrada (Madrid)-España);
periòdico “El Mundo”, Sección Cultura, 26/06/2010).-

....”El
vínculo entre buena gobernanza y corrupción, así como la amenaza que
ésta representa contra la estabilidad y el desarrollo económico y social
de los países, se encuentra en el preámbulo de la Convención de
Naciones Unidas contra la Corrupción y de las restantes Convenciones
expresadas de diversas formas.-

DRA SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: “UNA RELACION ESPECIAL: ECONOMIA, POLITICA, DEMOCR...

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)

Los
factores de orden económico, tienen que velar porque disminuya la
proliferación de la violencia criminal en sociedades que han quedado
dañadas por diversas crisis económicas y sociales, como ocurriera en los
casos de México, Colombia, Venezuela, el Salvador, Brasil y Argentina.
La inseguridad se vincula con la ampliación de los circuitos del
narcotráfico, el terrorismo, la ilegalidad, la informalidad y el mercado
negro. La ausencia o debilitamiento de las instituciones encargadas de
impartir justicia y las fallas evidentes en la imposición de la ley,
importa que estos fenómenos se hayan apoderado de la vida cotidiana y
moral, de los distintos sectores de las comunidades latinoamericanas. Se
constituye en un modus vivendi que establece un desafío frente al orden
público y más recientemente, a las instituciones republicanas o
democráticas porque obliga a responder por temas prioritarios ligados al
calor seguridad pública y estabilidad de las sociedades.- Los regímenes
democráticos se ven obligados a retroceder al tratamiento más elemental
en el ejercicio del poder, ya que a la violencia delincuente se la
enfrenta con más coerción, violencia y poder estatal en un circulo
vicioso, que daña gravemente el tejido de la convivencia civilizada…

.Puede
concluirse que la creciente interdependencia económica, la consiguiente
cooperación política de los estados y el interés de los gobiernos
latinoamericanos en asegurar la democracia, han hecho que América
Latina sea a fines de los años ’90 la región más democrática fuera de
Europa y Norteamérica. Sin embargo, como se ha observado, otras
consecuencias del proceso de globalización, como las crecientes
disparidades sociales y la disminución de las posibilidades de los
gobiernos de dirigir la economía, ahuecan las democracias en su
interior.- Como corolario de las disparidades sociales y del creciente
empobrecimiento, el crimen ha aumentado dramáticamente en muchos países
latinoamericanos. El monopolio del poder por parte del Estado es puesto
en cuestión por bandas criminales y servicios de seguridad privados.
Mientras que los conflictos violentos entre Estados han disminuído, las
sociedades son cada vez más violentas, en atención a las desigualdades
cada vez más marcadas que se generan, la falta de satisfacción ante las
necesidades mínimas y vivir en un mundo cada vez más consumista,
contagiándose dicha violencia interna, a países vecinos, generándose así
luego LEVANTAMIENTOS SOCIALES, que son aprovechados por los
“DESESTABILIZADORES” para agrietar aún más la relación estado-civiles…

…A
ello debemos sumar, que el proceso económico que sufrieron nuestros
estados con los diversos cambios de políticas económicas, en especial
los generados al sustituirse el régimen de sustitución de importaciones
por el establecido a través de las políticas del Consenso de Washington
en la década de los ’90,…”favoreció la consolidación de unas democracias
que al comienzo tuvieron que responder a demandas sociales largamente
reprimidas no sólo en el plano económico sino también en cuanto al
respeto a las libertades y los derechos civiles y políticos, combatiendo
contra muchos resabios de las dictaduras anteriores.- En estos años
donde prevalecieron como objetivos la consolidación de sistema y las
reformas económicas, la opinión pública y los gobiernos prestaron poca
atención, relativamente, al problema de la corrupción”….- (Ver FERRO
ILARDO, Susana Beatriz: "Estudios Latinoamericanos: palabras clave para
la región". Editorial Dunken, Buenos Aires, Abril de 2008)

DRA SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: “UNA RELACION ESPECIAL: ECONOMIA, POLITICA, DEMOCR...: …”La economía política de la integración es una combinación de fuerzas económicas, sociales, culturales y políticas”; ,,,”habl...

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: " PODER JUDICIAL Y COHESIÓN SOCIAL EN DEMOCRACIA"....

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Conforme
Latinbarómetro del año 2006 la evaluación del Poder Judicial en la
región es muy deficitaria: el promedio de aprobación de su desempeño en
América Latina es del 38%. Entre los países considerados en este
estudio, sólo en Brasil más de la mitad de la publicación aprueba su
desempeño (53%) mientras que en el otro extremo en Argentina solo lo
hace el 29% de su población. El estudio demuestra también que el 66% de
los habitantes de la región considera que el poder judicial discrimina
por ser pobres.-“La insatisfacción de la población con el desempeño del
poder judicial sigue siendo alta”.- Consideran que no es justo, que se
caracteriza por la existencia de costosas demoras, por decisiones
políticamente motivadas y por su distancia con los intereses de los
ciudadanos comunes. La justicia es concebida como poco confiable,
corrupta, lenta, costosa y tratando de forma desigual a ricos y pobres”
(SORJ Y MARTUCELLI; ob cit pág 164/165) (FERRO ILARDO SB: DEBEMOS
REINSTITUCIONALIZAR LA POLITICA COMO ELEMENTO CLAVE PARA LOGRAR “EL
BIENESTAR GENERAL CON MAYOR COHESIÓN SOCIAL” VERDADEROS DESAFÌOS DEL
SIGLO XXI EN LA LUCHA CONTRA LOS FLAGELOS SOCIALES: EL CRIMEN
ORGANIZADO, EL TERRORISMO, LA CORRUPCION Y EL LAVADO DE DINERO, QUE
PERMITEN SU FINANCIAMIENTO Y COADYUVAN A LA LEGALIZACIÓN DE SU ACCIONAR
ILICITO”.- (Tercera
Parte)http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2012/08/22/1825/

DRA SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: " PODER JUDICIAL Y COHESIÓN SOCIAL EN DEMOCRACIA"....: DR. BALTAZAR GARZÓN EX MAGISTRADO DE LA AUDIENCIA NACIONAL -ESPAÑA DR. LUIS LEIVA EX JUEZ DEL JUZGADO FEDERAL Nº...

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: CORRUPCION Y DAÑO SOCIAL

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS: CORRUPCION Y DAÑO SOCIAL: Por Ronald Víquez, Procurador de la Ética Pública Procuraduría General de la República de Costa Rica Autoridad Central UNCAC A man...

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A. Planteamiento del problema y sus repercusiones

La
corrupción constituye una amenaza para la estabilidad de las
sociedades, la instauración, el mantenimiento del Estado de Derecho y el
progreso económico y político. Para que sea válida, toda solución a
este problema debe entrañar, no solo la recuperación de los bienes
derivados de la corrupción, sino además la efectiva indemnización de sus
efectos. La recuperación de esa riqueza mal habida y la restitución del
daño social provocado pueden tener una incidencia notable en los países
que se recuperan de situaciones de corrupción y dejan claramente
sentado que la comunidad internacional no tolerará ese tipo de
comportamiento ilícito.

En
conclusión: Los actos y conductas corruptas atentan contra el
desarrollo social de los ciudadanos lo cual afecta su bienestar social,
por lo tanto, lesiona intereses difusos, es decir, aquellos de
naturaleza dual, tanto por afectar al individuo como a la colectividad,
de la cual es parte. De esta forma, surge el deber de reparar lo causado
y de obtener una indemnización.

A
pesar del papel central que se le ha venido otorgando a la recuperación
de activos producto de los actos de corrupción, la cooperación
internacional no se ha limitado a ella, sino que ha buscado

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nuevos matices y el intercambio de mejores prácticas, en procura de
crear y difundir nuevas formas de lucha contra la corrupción y es en ese
sentido que presentamos esta propuesta.

Se
puede comprender el problema y la necesidad en la conceptualización del
tema, a efecto de precisar su contenido y sus alcances para lograr una
efectiva tutela y reparación integral.

Una
cosa es innegable: La corrupción produce un daño social por cuanto
contrae el desarrollo de los pueblos, lesiona intereses sociales y
menoscaba el bienestar de la ciudadanía, lo que a su vez legitima y
justifica el reconocimiento del derecho a la indemnización. Con este
fin, resultará indispensable producir legislación interna en ese
sentido, la cual establezca al menos, lo siguiente:

DRA SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

DEL PODER UTILIZADO DESVIADAMENTE!

 

I.- INTRODUCCIÓN.-

Se ha conocido públicamente un hecho acontecido en Nicaragua  que no debería existir, como ocurre en otros estados de nuestra Iberoamérica y del mundo.-

El hecho es la existencia del cobro de multas que no tienen origen legal, lo cual vulnera un principio esencial de la tributación, quebrajándose así todo el sistema normativo que debe regir constitucionalmente nuestros Estados.-

Lo segundo malo de la existencia de este hecho: las motos y carros que llegan al Depósito Municipal deben pagar 300 y 500 córdobas respectivamente bajo el concepto de “multa”, sin que este cobro esté señalado en las ordenanzas capitalinas, es que DICHA MULTA, se cobra igualmente, se exige y esa exigencia lleva más de cuatro meses.- 

Lo tercero malo,  amén de efectuarse ese cobro durante los más de cuatro meses que tiene de funcionar el Depósito, construido por la Alcaldía de Managua en el costado Este del Estadio Nacional Dennis Martínez, es que como señalan desde Nicaragua, “ante este libretazo de la comuna, el concejal Walter Espinoza, del Partido Liberal Constitucionalista (PLC), indicó que ambos cobros son ilegales por no aparecer en la normativa que manda la creación del Depósito Vehicular y por tanto la municipalidad debe desistir de inmediato. “En ningún momento la ordenanza te dice que vos tenés que pagar los 300 córdobas o 500 córdobas, lo que tenés que pagar es por traslado de la grúa en el caso que sea utilizada y por cada día que pasa el carro o moto ahí”, recordó Espinoza”.

En otras palabras, efectuada la DENUNCIA CORRESPONDIENTE DEL HECHO QUE ES IRREGULAR Y PROVINIENTE DEL PROPIO GOBIERNO, la concejal parece no llegar a oídos de la alcaldesa inconstitucional, Daysi Torres, pues el cobro que no aparece en la ordenanza sigue aplicándose. EN OTRAS PALABRAS: EL COBRO IRREGULAR SE SIGUE GENERÁNDO, EXIGIENDO A PESAR DE LA DENUNCIA EN LUGAR DE HABERSE SUSPENDIDO “DE INMEDIATO” POR NO SER LEGÍTIMO, NI LÍCITO.-

A más, al ser un tema que perjudica gravemente a la comunidad toda, la misma prensa ha intentado efectuar las averiguaciones correspondientes, habiéndo sido dichas averiguaciones infructuosas: “LA PRENSA ha intentado en reiteradas ocasiones platicar con Francisco Cuadra, responsable del Depósito Vehicular. Sin embargo, ha sido imposible ya que los guardas de seguridad dicen que no se encuentra en el lugar y que está prohibido el acceso. Las captaciones económicas por multas (1.3 millones al 9 de octubre), desde junio que empezó a funcionar el depósito, se conocen porque Cuadra las brindó a finales de agosto pasado en el Concejo Municipal, y en octubre pasado en una conferencia de prensa”.

Igualmente, al consultarse el nueve de octubre pasado, a Fidel Moreno, secretario general de la Alcaldía, dijo que disminuirían la agresividad en la aplicación de multas en la ciudad, debido a que existe un déficit de parqueos. Y al consultársele en esa ocasión a Moreno por qué se le cobra 500 córdobas a los carros livianos además de la multa que Tránsito Nacional le aplica al conductor y el pago por la estadía del vehículo en el garaje. El funcionario no ofreció una respuesta convincente.-

este hecho, acontecido ocurre y ha ocurrido en muchos otros estados, porque la corrupción existente en nuestros estados, lo permite.- Y debe primar la ley, la Constitución por lo tanto, todos los esfuerzos para reestablecer el orden público vulnerado en este caso por los propios funcionarios, debe lograrse.-

Recuerdo haber vivido situaciones iguales, en Argentina.- En Mendoza, zona de montaña, tuvimos oportunidad de llevar adelante un caso en el cual existiendo planos que superponían departamentos, en este caso Luján, Las Heras y Godoy Cruz, que marcaban en su original la cantidad de 7.800 kilómetros, lo cual es una barbaridad, y hecho ex profesamente con peritos agrimensores, etc., se observó que la gente que vivía en el lugar, gente humilde pero que eran los verdaderos dueños de la zona, al ir a pagar sus impuestos, además de que los planos aparecían a nombre de otras personas, otro inconveniente que había que solucionar y por lo cual se terminó conociendo la verdadera cara del poder político de la Provincia, no querian recibirlos.- ((Ver Ferro Ilardo, Susana Beatriz: DEBEMOS REINSTITUCIONALIZAR LA POLITICA COMO ELEMENTO CLAVE PARA LOGRAR EL BIENESTAR GENERAL CON MAYOR COHESIÓN SOCIAL Y PARA ELLO SE REQUIERE DE POLÍTICAS PÚBLICAS EFECTIVAS Y EFICACES (QUINTA PARTE) http://estslatinoeiberoamsubeferroilardo.blogspot.com.es articulo publicado el día Lunes, 12 de setiembre de 2012).-

Investigando un poco más, se observó que la zona había sido declarada LIBRE DE IMPUESTOS POR ZONA INHÓSPITA Y SIN EMBARGO, POSEIA EMBARGOS POR 5 MILLONES DE U$S OBTENIDOS POR UN BANCO DE CALIFORNIA, POR UNA SUPUESTA CONSTRUCCIÓN DE UN HOTEL 5 ESTRELLAS QUE NUNCA SE CONSTRUYÓ, OBSERVANDOSE ASI POR PRIMERA VEZ, EL LAVADO DE DINERO EN LA REGIÓN Y LAS TRANZAS POLITICAS QUE LO HABIAN PERMITIDO.-

PARA OBTENER ESA DECLARACIÓN DE ZONA INHOSPITA, SE ARREGLÓ A DIPUTADOS Y SENADORES, PORQUE LA ZONA SI PODRIA HABERLOS PAGADO DE LO CONTRARIO COMO SE PUDO HACER UN EMBARGO POR ESAS SUMAS? EN OTRAS PALABRAS, SE ESTABA GENERANDO A SU GUSTO Y PIACERE, UN MANEJO IMPOSITIVO CON OTROS INTERESES.-

SE CONOCIÓ TAMBIEN QUE EN LA ZONA DE MONTAÑA SE HABRIA ORGANIZADO UNA PISTA PARA TRABAJO DE NARCOTRAFICO.-

POR L O CUAL SEGURAMENTE, EL TEMA FUE ORGANIZADO ASI PARA EVITAR QUE GENTE EN LOS ORGANISMOS DE HACIENDA NACIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL, PUDIERA VER LO QUE OCURRIÁ.- DE ESA FORMA, QUEDAN ALEJADOS DE SEGUIR INTERVINIENDO EN LA ZONA.-

LO PROPIO FUE DENUNCIADO COMO ASIMISMO, LA SORPRESA DE QUE INVESTIGANDO AÚN MÁS…..LOS EMPRESARIOS QUE SE MANEJABAN CON ELLOS, NO SOLO NO APARECIAN EN LOS COMPUTOS POLICIALES DE LA PROVINCIA, SINO QUE TAMPOCO APARECIÁN EN LOS COMPUTOS DEL ORGANISMO FISCAL, HACIENDA.- LUEGO SÍ LO HICIERON, PERO AMPARADOS EN LA CALIDAD MONOTRIBUTO CATEGORÍA “A”, QUE ES LA CATEGORIA MÁS BAJA DE LOS IMPUESTOS, CON LA CUAL EMPIEZA A TRABAJARSE CUANDO ERAN EMPRESARIOS DE PRIMER NIVEL POR SUS INGRESOS Y BIENES A SU NOMBRE!, TODO LO CUAL NO ME LLEVÓ A SORPRESA ALGUNA CUANDO CONTINUANDO CON INVESTIGACIONES, OBSERVÉ QUE EL GRUPO SE MANEJABA SIEMPRE CON LAS “MISMAS CABEZAS” MAFIOSAS EN EL PODER O CON SUS ASESORES, Y QUE HABIA ENTREGADO PASAPORTE A AL KASSAR EL SIRIO NARCOTRAFICANTE QUE ACTUÓ COMO INTERMEDIARIO EN LA VENTA DE ARMAS A CROACIA EN LA DÉCADA DE LOS  ’90, DÉCADA MENEMISTA.-

LO SEGUIDO LUEGO, ES ARTAMENTE CONOCIDO EN TODOS LOS LUGARES: PERSECUCIONES; EVITAR QUE LOS EXPEDIENTES SE COBREN O TENGAN EL CURSO QUE CORRESPONDE Y SE CONCLUYAN RAPIDAMENTE SALVO? QUE UNO SE PRENDA EN SU MUNDO DE CORRUPCIÓN; MUERTES; HACERLE LA VIDA IMPOSIBLE: 1) A LA GENTE DEL LUGAR, A LOS VERDADEROS TITULARES, O COLOCAR A OTROS PARA SACARLES SUS DERECHOS A ELLOS PORQUE MOLESTAN MUCHO Y DÁRSELOS A QUIENES SE PRENDEN CON ELLOS Y 2) A SUS PROFESIONALES, Y A QUIENES COLABOREN CON ELLOS EN TODA LA PROVINCIA, EN FIN, SOLO OBSTACULIZACIONES PARA QUE EL PODER SIGA JUGANDO EL JUEGO DE AJEDREZ QUE LE GUSTA ORGANIZAR Y GANAR POR SI SOLO Y HACER GANAR SOLO A LOS QUE ESTÉN PRENDIDOS CON ELLOS.-

DE MÁS ESTÁ DECIR QUE SIEMPRE SON LOS QUE GANAN LAS LISTAS NO SOLO POLITICAS, SINO EN LOS ORGANISMOS INTERMEDIOS COMO CONSEJOS DE CIENCIAS ECONOMICAS, COLEGIO DE ABOGADOS, DESIGNACIÓN EN REGISTROS, ETC. ADEMÁS  LOS CONOCEMOS, NOS MOVEMOS EN EL MISMO AMBIENTE Y VIVEN EN NUESTROS MISMOS LUGARES, Y POR ELLO TANTAS VECES PASAN DESAPERCIBIDOS.- SABEN MOVERSE!.- Y SABEN COMO LOGRAR QUE LAS DENUNCIAS NO PROSPEREN O DESAPAREZCAN.- Y LO QUE ES PEOR, UTILIZAN PARA LOGRAR ELLO, ARGUCIAS ESPIRITISTAS, ASTROLOGICAS, DE MAGIA NEGRA, ETC. CON LAS CUALES SE MUEVEN COMO PEZ EN EL AGUA!.- LO PROPIO HA OCURRIDO TAMBIEN EN ITALIA, CONFORME SURGIERA DE UNA INVESTIGACIÓN Y REDADA ORGANIZADA POR MONTI A BERLUSCONI Y SU MANO DERECHA, OPORTUNAMENTE.-(Ver Ferro Ilardo, Susana Beatriz: "Debemos institucionalizar la politica como elemento clave para logra el bienestar general con mayor cohesión social y para ello se requiere de políticas públicas...(Decimoquinta parte) en este mismo blog, articulo publicada en fecha Lunes, 22 de octubre de 2012.- 

    

II.- DEBEMOS EVITAR QUE EL OBJETIVO ECONOMICO QUE ES EL PRIMER LIVE MOTIVE DEL CRIMEN ORGANIZADO, CAPTE LO POLITICO PARA SIEMPRE.-

Como expresa François Gayrud en su obra:…”a las tiranas clásicas, ahora hay que añadir las tiranías criminales, organizadas en las nuevas potencias mafiosas”.- …A pesar de las apariencias, la era de las ideologías està dando paso de forma discreta como cierta….a la era criminal”.- Es innegable que la sombra de la “guerra contra el terrorismo” obscurecerà ese nuevo horizonte durante bastante tiempo.-

En nuestras sociedades globalizadas y mediatizadas, la identificación de las amenazas reales no es un ejercicio fácil.- Los gobernantes escasamente gozan de una clarivedencia muy poco mayor que el resto de los ciudadanos y tambièn se dejan deslumbrar por los espejismos mediáticos.-Los sucesos ruidosos y espectaculares, emotivos, visibles y coyunturales acaparan toda la atención.- Nuestra representación ideológica del mundo nos impide ver la realidad criminal, ilusión que…como expresa el autor, …. “beneficia a las mafias que como entidades criminales esencialmente furtivas, saben pasar por debajo del radar de los medios de comunicación y del Estado” utilizándolo a su discreción.-

El mundo de las mafias nos invita a cambiar nuestros esquemas sobre el hecho criminal, lo que constituye un imperativo hoy más que nunca, a efectos de poder aminorar y desestabilizar su avance desmedido sobre nuestras sociedades, en las cuales como hemos observado en los artículos anteriores, el terrorismo, la mafia, la guerrilla, se encuentran insertas hoy en el tejido social, con el agravante fundamental de haber pasado de estar insertas solo a travès del ilìcito y la ilegalidad a hacerlo hoy a travès de lo lìcito tambièn pretendiendo perpetuarse asi en nuestras sociedades y manejar las “supuestas democracias que generarian” porque no serìan reales, a falta de los derechos y garantias que ellas le ofrecen a los habitantes de una nación, de un Estado que quedarian conculcados al “hacer y decidir mafioso” en donde lo que no se consigue a travès de las buenas, lo consiguen por presión, tràfico de influencia, sobornos, corrupción generalizada en sociedades con gran porcentaje de pobreza y de riqueza conjuntamente, como ocurre por ejemplo en los Estados latinoamericanos, con un ejemplo patente hoy en la sociedad mexicana, y caso contrario si la moral no cede, mediante la utilización de la violencia.-(VER BLOG FERRO ILARDO SUSANA B.: “EL RELANZAMIENTO DE LA REGIÒN CENTROAMERICANA Y EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL UE Y CENTROAMÉRICA (PCRC 2004/2009.- 2010/2013).- SU IMPORTANCIA FUNDAMENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES ECONOMICAS, SOCIALES, POLITICAS Y CULTURALES LA REGIÒN, CONTRIBUYENDO AL LOGRO DE LA PAZ REGIONAL” DE FECHA 08/09/2010).- http://estslatinoeiberoamsubeferroilardo.blogspot.com.es/search?updated-min=2010-09-01T00:00:00%2B02:00&updated-max=2010-10-01T00:00:00%2B02:00&max-results=5

Como expresáramos …es necesario analizar brevemente uno de los temas fundamentales hoy màs que nunca, para poder frenar el avance del terrorismo y del crimen organizado que se entrelazan en nuestras sociedades: “SU SOSTENIMIENTO ECONÓMICO” y la necesidad de contar en el nivel administrativo, policial y judicial con personas capacitadas para la investigación y para la ejecución de embargos y cierre de empresas y demàs actividad que logre restar capacidad económica, a estos grupos, a los cuales debe impedírseles llegar a nuestras sociedades cambiando las mentalidades en especial de los màs jóvenes a efectos de evitar que tambièn a travès de ellos continúen perpetuándose.- 

EL FENÓMENO MAFIOSO NOS HACE RECONSIDERAR LA SITUACIÓN DEL CRIMEN EN LAS SOCIEDADES MODERNAS: SU ANÁLISIS BAJO EL ÀNGULO DE LA MARGINALIDAD Y EL DESARRAIGO SOCIAL RESULTA ERRÓNEO. EL MAFIOSO ES EL MÁXIMO EXPONENTE DEL CRIMINAL INTEGRADO EN LA SOCIEDAD E INVISIBLE EN EL ÀMBITO PENAL.- SE TRATA DE UN DELINCUENTE INSTALADO EN EL NÙCLEO DE LA SOCIEDAD Y NO EN SUS MÁRGENES, EN LOS SALONES DORADOS Y EN LOS ARRABALES.- ESTA DESVIACIÓN ELEGIDA Y DE NIVEL SUPERIOR CONVIERTE A LA CUESTIÓN CRIMINAL EN MATERIA DE ESTUDIO DE LAS CIENCIAS POLÍTICAS.-

Nuestra modernidad puede entenderse tambièn a travès de estos nuevos actores criminales, que son las mafias. 

…Hasta hace poco tiempo, el tratamiento otorgado a la mafia tanto en el mundo universitario como en el periodístico o político solìa relativizar su trascendencia o hacer ver sòlo el lado “visible” la violencia terrorista, los atentados de 2001, 2004, 2005 como representaivos y sus resultados, y la violencia criminal, como observamos hoy en Mèxico.- Sin embargo como hemos analizado en trabajos anteriores, hoy se encuentran INVIRTIENDO EL RESULTADO DE LO ÌLÌCITO EN LO LÌCITO PARA PODER INTRODUCIRSE ASÌ EN EL TEJIDO SOCIAL Y CORROMPERLO DESDE SU SER “SOCIEDAD” “COMUNIDAD” EN SÌ MISMO, HECHO ÈSTE QUE NO PUEDE DEJARSE TRANSCURRIR, AVANZAR POR MÀS TIEMPO.- POR ELLO ES MENESTER QUE HOY EL TEMA SEA TRATADO EN TODOS LOS ÀMBITOS NO SÒLO EN EL POLICIAL O PERIODÍSTICO A EFECTOS, DE QUE LA TOMA DE CONCIENCIA EN LOS HABITANTES DE UN ESTADO SEA TOTAL, INCLUSO DESDE LA PEQUEÑA ACTIVIDAD DE UNA COMPRA EN EMPRESAS PERTENECIENTES A ESTOS GRUPOS YA SEA EN SUS NEGOCIOS O POR INTERNET.- DEBE EVITARSE “COMPRARLES” PARA ELLO ES NECESARIO QUE LOS GOBIERNOS HAGAN CONOCER POR MEDIO DE LISTAS A DICHAS EMPRESAS A EFECTOS DE SU CONOCIMIENTO PÙBLICO Y CERTERO POR PARTE DE LOS “POSIBLES INCAUTOS COMPRADORES”.-

“LA FUERZA DE LA MAFIA RESIDE PRECISAMENTE EN SU CAPACIDAD PARA PERMANECER INVISIBLES”, NO SOLO PARA NUESTROS GOBIERNOS SINO INCLUSO, PARA NUESTRA PROPIA IGLESIA.-

Que frente a ello, la respuesta de nuestros gobiernos e instituciones nacionales e internacionales debe tener carácter “multidisciplinario” y debe realizarse conjunta y coordinadamente, tanto en materia de prevención como de sanción y represión para poder hacer frente de manera efectiva a la amenaza que supone el terrorismo, como bien expresa Moral de la Rosa en su obra (MORAL DE LA ROSA, JUAN: “ASPECTOS PENALES Y CRIMINOLÒGICOS DEL TERRORISMO”; EDICIONES EF (ESTUDIOS FINANCIEROS” 2005”.-

La ciudadanía debe permanecer alerta permanentemente a sus movimientos y saber denunciar y saber con quién hacerlo, de todo ello deben encargarse nuestros gobierno.-

El crimen organizado se ha infiltrado de tal forma en el tejido social de algunas sociedades que se corre serio riesgo de perjudicar gravemente al núcleo mismo del Estado democrático con las consecuencias negativas que de ello se derivan.- La sociedad en virtud de que muchos de los miembros ingresan a una “espiral viciosa” abandonando sus comportamientos honrados y sus objetivos de bien, en virtud de necesitar cubrir sus necesidades y prioridades que se transforman, generadas por el crimen organizado y que ellos se encargan de cubrir; ingresan por lo tanto en dicho circulo vicioso participando gustosamente de lo que el mercado negro concede, de los cuales la criminalidad organizada obtiene su financiamiento.- Se infiltra en la economía legal y explota las posibilidades que ofrece la corrupción, lo cual debilita aún más las instituciones públicas. (Ver Ferro Ilardo, Susana Beatriz: DEBEMOS REINSTITUCIONALIZAR LA POLITICA COMO ELEMENTO CLAVE PARA LOGRAR EL BIENESTAR GENERAL CON MAYOR COHESIÓN SOCIAL Y PARA ELLO SE REQUIERE DE POLÍTICAS PÚBLICAS EFECTIVAS Y EFICACES (OCTAVA PARTE) http://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/2012/09/25/debemos-reinstitucionalizar-la-politica-como-elemento-clave-para-lograr-el-bienestar-general-con-mayor-cohesion-social-y-para-ello-se-requiere-de-politicas-publicas-efectivas-y-eficaces-octava-parte/

El riesgo se insiste, es que el objetivo económico que es el primer live motive del crimen organizado, pasa también a querer captar lo político como medio de sustentarse en lo economico, para alcanzar lo social y lo institucional.-

hoy, debido a los avances gestados por la globalización, originados por dos de sus principales consecuencias:  los avances tecnológicos y la integración de los mercados, el crimen organizado ha generado estructuras mundiales que le permiten obtener facilmente el capital necesario y la profesionalización que necesitan a su disposición.- por ello es tan importante en neustros estados no solamente avanzar en lo economico que es imprescindible! sino, en la educación, capacitación y valores.- cuánto más formadas sean las personas, más dificil será para el hampa gestar una contrasociedad o su propio mundo.-

…existen reciproccas implicaciones en el triángulo ampliamente interpretado: corrupción, politica y economia, que contribuyen a desestructurar la moralidad social; son expresión de una perversión de valores y todo ello conduce a difuminar la conciencia de lo injusto, a erosionar el carácter coactivo de las normas juridicas, dado que producen una espiral de imitación que contamina la ética de profesionales, empresarios y funcionarios, trasladándose a un “desaliento social en cadena”.- todo lo cual debemos impedir, fortaleciendo nuestras instituciones y la moral en nuestras sociedades”.-

 

ESTO ES LO QUE DEBEMOS EVITAR EN NUESTROS ESTADOS Y OBTENER, PARA LLEGAR A SUS ÚLTIMAS CONSECUENCIAS, LA TAN NECESARIA  COOPERACIÓN INTERNACIONAL ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL.-

POR LAS DEMOCRACIAS Y ECONOMIAS QUE MERECEMOS!

DRA SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO

ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS(SBFI)

FUMPADES ONG

COORDINADORA DE ATTAC SLAMANCA

HOMENAJE A MI MAESTRO, EL DR. GERMAN BIDART CAMPOS EN UN NUEVO ANIVERSARIO DE SU FALLECIMIENTO.-

        

I.- INTRODUCCIÓN.-

DR. GERMAN J. BIDART CAMPOS

Se cumple en este mes un nuevo aniversario del fallecimiento de MI Gran Maestro, el Dr. German Bidart Campos.-

Germán falleció el 4 de setiembre de 2004, cuando aún le quedaba mucho por hacer entre nosotros: su nombre de Bidart Campos se mencionaba como uno de los posibles y seguros candidato a ocupar el cargo de juez de la Corte Suprema de Justicia, que quedó vacante luego de la renuncia de Adolfo Vázquez. 

Germán era el mejor constitucionalista de América Latina.- Un ser detallista, profundo, pero sin por ello, dejar de ser práctico.-

Su don, para el derecho, lo hizo dirigir sus estudios, su análisis hacia la forma de encontrar mejores bases constitucionales no solo para la Argentina, su país, sino para todos los países de América Latina, y el mundo.- Ello sin embargo, no lo privaba de lo esencial: encontrar esos formatos, para la época.- Saber adaptar el derecho a la época, es una de las grandes cualidades que pudimos compartir.-

Tuve el honor de que revisara, algunos de mis trabajos, en especial en el ámbito de lo tributario, mi especialidad, mi primer trabajo para la Revista Juridica La Ley: “Los principios constitucionales de la tributación”, trabajo con el cual ensamblé un cambio que habia ya gestado para el Programa de la Cátedra de Derecho Tributario y Financiero de la Universidad de Mendoza, Universidad año 1992/1994, en la que era docente en ese momento, trabajos que me acompañaban en su extensión desde el material que habia organizado con mis investigaciones para la que fuera mi primera obra: aspectos juridicos y económicos del MERCOSUR, que desgraciadamente, no fue bien compartida.-

Germán supo ver en esos trabajos un aporte esencial para nuestro derecho, lo cual le agradezco enormemente porque me permitió trabajar con él en otros aportes como los relativos a la creación de regiones, atento los cambios juridicos que necesitaban gestarse para la integración que habia comenzado con la suscripción del Tratado de Asunción (26/03/1991) como base juridica del MERCOSUR y que quedasen plasmados en los arts. 123 y 124 de la Constitución Nacional..-

Expresaba en aquellos momentos que era necesario un buen aporte juridico “OBJETIVO” frente a todo lo que muchos politicos iban a querer cambiar para sus intereses, algo que también supimos observar en aquel momento, ya que en 1990 habia asumido Carlos Menem como Presidente (generando un gobierno caudillista, el de la fiesta de la pizza y el champagne y la mafia organizada y corrupta desde el seno de las instituciones) y habian comenzado a aplicarse también las políticas del Consenso de Washington para América Latina, surgiendo asimismo en la Argentina, la Ley de Convertibilidad, en ese mismo año (Ley 23.928 del 27 de marzo de 1991, que entrara en vigencia el 1 de enero de 1992)  y como la realidad nos diera razón luego, la ALTA CORRUPCIÓN IMPERANTE HIZO AÑICOS, DESTRUYÓ LA ECONOMÍA, LA CUAL DEBIÓ TENER OTRO RESULTADO, PUDIENDO Y DEBIENDO INCLUSO HABERSE GENERADO UN FONDO ANTICÍCLICO PARA ÉPOCAS DE CRISIS, HECHO ÉSTE QUE SE EVIDENCIÓ TAMBIÉN EN LOS PAISES ALEDAÑOS, PERÚ con Fuyimori; BRASIL, con Color de Melo, etc.-

Pudo también, leer y avalar a mi pedido, el Dictámen que fuera elevado desde la Asociación de Abogados de Buenos Aires, a través de la Comisión de Derecho Tributario y Financiero de la cual era Presidente, que fuera generado, ante el ataque a los derechos de los profesionales que se encontraban realizando defensas de las pensiones frente al Estado, años 2001-2002.- En aquellos días, la Argentina destruída en su economía, había sido llevada desde el Gobierno,  a permitir en cada autonomía, en cada Provincia la emisión de monedas propias, surgiendo así, los LECOPS, etc…

Ese mismo Gobierno que había vendido a los ciudadanos que 1 peso valdría 1 en cada una de estas monedas a efectos de que las mismas fueran receptadas en su valor y así circularizaran, obligó luego a éstos profesionales que debieron cobrar sus honorarios en dichas monedas y luego de obtener en ÉSTAS MONEDAS LAS PENSIONES PARA SUS CLIENTES, EN SUS JUICIOS, Y ASÍ COBRADOS SUS HONORARIOS, a que INGRESARAN LOS IMPUESTOS CORRESPONDIENTES EN PESOS, LO CUAL ERA A TODAS LUCES INCONSTITUCIONAL.-

Ese Dictámen, que Don German pudiera leer y emocionarse como lo hacia con cada tema que pedía llegara a sus manos, sobre todo por lo novedoso, fue elevado por la Asociación de Abogados de Buenos Aires al Congreso y se obligó así a Hacienda, a emitir normativa exceptuando a los profesionales del ingreso correspondiente en pesos, si habian cobrado por su actuar profesional en bonos, en virtud de las sentencias respectivas, y todo ello FUNDADO EN SENDOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA TRIBUTACIÓN.-

II.- Cómo lo veían sus propios colegas?

Germán Bidart Campos fue un apóstol cívico de los derechos humanos. Se ha ido el más preclaro de sus defensores. Su pluma, incansable y feraz, ya estará quieta, pero el eco de sus verdades como orador de la Justicia será el himno que al alcance del pueblo todo, instrumento a la mano de los juristas, podrá cantarse en jornadas de lucha, única espada que consolida la paz social, como Bidart Campos la utilizó toda su vida.

Proclamador incansable de la supremacía de la Constitución, denunció sin descanso sus múltiples violaciones por gobiernos que sólo supieron trasegar sus intereses y no el respeto irrestricto del Estado de Derecho. La fuerza normativa de la Constitución fue su lema, su plena operatividad, su bandera. Pasó por la historia de los argentinos sin provocaciones mediáticas, desde el recogimiento de una vida que fue ejemplo de humildad. Pero la simiente que sólo producen los escritores clásicos ha quedado para no borrarse nunca como fuente de consulta: para los tiempos (Humberto Quiroga Lavié)

 III.- Un reconocido legista 

Bidart Campos era abogado recibido en la Universidad de Buenos Aires (UBA), en 1949, y doctor en Derecho y Ciencias Sociales de la misma casa de estudios. 

Fue asesor de los Convencionales Constituyentes de 1994 en la reforma de la Carta Magna de ese año en la ciudad de Santa Fe. 

El abogado fallecido, que nunca estuvo afiliado a ninguna partido y no fue funcionario de ningún gobierno, fue profesor de varias universidades extranjeras y sus obras son materia de estudio en México, Perú y España, entre otros países. 

En este sentido, fue reconocido internacionalmente y nombrado doctor Honoris Causa por la Universidad de San Martín de Porres de Lima (Perú), en 1986; profesor Distinguido por la Universidad nacional Autónoma de México, en 1987; profesor Honorario otorgado por la Universidad Mayor de San Marcos de Lima, de Universidad de ICA y de Arequipa (Perú). Sabsay destacó la prolífica obra de Bidart Campos, quien "escribió sobre todos los temas: sociología jurídica filosofía jurídica e historia Jurídica", entre otros. 

Entre sus más de 50 libros, se encuentran el "Tratado elemental de Derecho Constitucional Argentina", "La interpretación del Sistema de Derechos Humanos", la "Teoría General de los Derechos Humanos" y "El Derecho de la Constitución y su fuerza normativa". Sabsay indicó que en la biblioteca en la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Bidart Campos "tiene un archivo con su nombre" debido a lo "frondoso" de su obra. 

"Escribía a diario crónicas constitucionales, con comentarios agudos, y todos los años escribía por lo menos un libro", dijo Sabsay, quien elogió la tarea de Bidart Campos al considerar que fue un "maestro que formó jóvenes constitucionalistas". 

Bidart Campos fue decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica Argentina (UCA) entre los años 1962 y 1967, vicerector Académico de la UCA entre 1986 y 1990 y profesor titular de Derecho Constitucional y de Derecho Político en la UBA. En el país, fue nombrado profesor Extraordinario Honorario con distinción de Académico Ilustre por la Universidad Nacional de Mar del Plata, en 1994, y profesor Plenario otorgado por la Universidad de Belgrano, en ese mismo año, entre otras distinciones que recibió. En su labor de investigación, Bidart Campos era, desde 1994, director del Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales "Ambrosio L. Gioja" de la UBA. 

Sabsay resaltó la tarea y la humildad de Bidart Campos, de quien dijo que "diariamente escribía crónicas constitucionales" y que "sus condiciones intelectuales estaban acompañadas de una humildad poco común".

IV.- Algo más….una entrevista efectuada oportunamente al Dr. Germán Bidart Campos, de la cual surge su pensamiento profundo y comprometido con el deber ser del derecho, para su Argentina de bien.-

LyE: ¿Puede hacerse Derecho Constitucional sin Ciencia Política? ¿Y sin Historia? ¿Cuáles son sus ventajas e inconvenientes?

Bidart Campos: Como poder hacerse, se puede. Lo que ocurre es que resulta muy difícil hacer derecho constitucional “aséptico”, o sea, sin las conexiones con la ciencia política y con la historia (política y constitucional).

Un mínimo de remisiones a la ciencia política y a la historia creo que no solamente es útil, sino indispensable, porque de lo contrario, muchos temas no podrán comprenderse ni explicarse bien, o acaso serán objeto de un tratamiento explicativo fragmentado. Por eso empecé diciendo que era difícil hacer derecho constitucional a secas.

LyE: ¿Los Derechos Humanos deben ser estudiados como disciplina autónoma o como subespecie del Derecho Constitucional?

Bidart Campos: Prefiero que los derechos humanos sean objeto de un doble estudio, o sea, de dos asignaturas. Por supuesto que en el derecho constitucional los derechos humanos se estudian y se deben estudiar, pero el enfoque que se les da es el propio de la constitución donde los derechos tienen base —expresa o implícita—. Es decir, en derecho constitucional los derechos humanos se analizan desde la positivación normativa y fáctica (o sociológica) que logran, o no, en un derecho constitucional determinado, que es del estado al que ese derecho constitucional pertenece. En cambio, una asignatura de derechos humanos autónoma —si así cabe llamarla— tiene su propio contenido, en el que —por ejemplo— se estudian los fundamentos de los derechos desde un punto de vista iusfilosófico, desde su desarrollo histórico, más los condicionamientos sociopolíticos, económicos, culturales, etc. que favorecen o perjudican su vigencia.

Y se añade un enfoque jurídico —por supuesto— de derecho constitucional general, y hasta podría ser de derecho comparado, más el propio del derecho internacional de los derechos humanos.

La dualidad que yo prefiero es la que con el nuevo plan de estudios se viene aplicando en nuestra Facultad.

LyE: ¿Cree Ud. que la imposibilidad fáctica de dar cumplimiento a una amplia cantidad de derechos y declaraciones establecidos en la Constitución Nacional, en particular las largas listas de derechos consagrados por intermedio de los incisos 17, 19, 22 del art. 75 de la Constitución Nacional, afecta o puede afectar la legitimidad de la propia Constitución?

Bidart Campos: Yo contestaría esta pregunta diciendo que el texto escrito, o la “letra” de la Constitución reformada en 1994, no pierde legitimidad, si es que coincidimos en reconocer —como personalmente yo lo hago— que el acrecimiento que nuestro sistema de derechos ha logrado a partir de entonces, es bueno, es justo, está de acuerdo con la progresividad y maximización del plexo axiológico. Lo que ocurre es que si todo eso se queda bloqueado e inerte en la letra de las normas constitucionales, lo que se deslegitima es el sistema democrático en su vigencia real, en su funcionamiento sociopolítico.

Y, por supuesto, la constitución que permanece escrita sin cumplirse —acaso hasta siendo violada por omisión— pierde credibilidad y respeto en las valoraciones sociales, lo cual es muy malo para la democracia y para el régimen político en general.

LyE: ¿Cuáles son los ejemplos más recientes y relevantes de los supuestos que habilitarían, a su entender, la declaración de la inconstitucionalidad por omisión?

Bidart Campos: Propongo un solo ejemplo: el que impide al poder ejecutivo —según mi interpretación— dictar decretos de necesidad y urgencia por no existir la Comisión Bicameral Permanente que debe darles seguimiento y control hasta su ingreso a las cámaras del congreso. Quizá se pueda añadir, según la interpretación que se adopte por cada uno, que también hay omisión inconstitucional en no haberse dictado la ley que reglamente qué le ocurre al decreto de necesidad y urgencia una vez que, en su etapa final, ingresa al congreso. Yo no estoy muy seguro de que esta última omisión revista la entidad inconstitucional que para mí tiene la inexistencia de la Comisión Bicameral, porque si ésta existiera —como también existe el Jefe de Gabinete de Ministros— el tratamiento del decreto en el congreso sería capaz de funcionar aun sin ley reglamentaria, aplicándose una serie de pautas y principios constitucionales (por ej., el que prohíbe la sanción ficta o tácita, que tanto con ley como sin ley impide tener por aprobado un decreto de necesidad y urgencia por el mero silencio del congreso, que ni lo aprueba ni lo rechaza).

LyE: ¿A qué motivo atribuye Ud. la no reglamentación del instituto de Juicio por Jurados contemplado en los artículos 24 y 118 de la Constitución Nacional?

Bidart Campos: Esta pregunta sugiere muchas cosas. Para empezar, me limito a lo que ella estrictamente plantea. Creo que el juicio por jurados no ha sido reglamentado porque por mucho tiempo una opinión predominante ha considerado que no responde a nuestra tradición judicial y que es un trasplante de una institución ajena a nuestro medio. Más allá de esto, la no reglamentación durante un siglo y medio no configura, para mí, una omisión inconstitucional porque la fórmula que emplea el viejo art. 102, hoy art. 118, le depara al congreso el tiempo que éste crea conveniente tomarse, ya que el texto alude a que los juicios criminales se terminarán por jurados luego que en la república se establezca esta institución. Acá hay una prórroga para dictar la ley y para que funcione el jurado, que queda librada a juicio del propio congreso, de modo que si hasta ahora no ha dictado esa ley, me parece que no puede pretenderse que el jurado tenga que funcionar ya. La fórmula del art. 118 se diferencia mucho de las otras normas que en forma imperativa emplean otras expresiones gramaticales: por ejemplo “la ley establecerá”, “la ley asegurará”, etc. Acá no se concede un margen temporal al congreso para dictar esa ley, de modo que si transcurrido un lapso razonablemente prudencial el congreso no legisla, su omisión es inconstitucional.

LyE: ¿Qué opinión le merece a Ud. la eliminación del colegio electoral? ¿Cuáles son sus implicancias en el sistema federal?

Bidart Campos: Siempre pensé que nuestro colegio electoral funcionaba normalmente de modo equivalente a una elección directa, y por eso siempre creí también que había que suprimirlo. Vigente la reforma de 1994 me hice cargo de que la elección directa no da cabida a mucho protagonismo electoral de una gran cantidad de provincias, por lo que la elección presidencial se decide fundamentalmente con el electorado de la Ciudad de Buenos Aires y de las provincias de mayor población.

La crítica que hoy se hace a tal resultado se funda en la idea de que el federalismo se desdibuja. Aun cuando así sea, seguimos creyendo que la elección directa ha sincerado las cosas.

LyE: ¿Es parte integrante del Poder Judicial el Consejo de la Magistratura? ¿La instauración del Consejo de la Magistratura afecta a la supremacía de la Corte Suprema de Justicia de la Nación como máxima autoridad administrativa y disciplinaria dentro del Poder Judicial?

Bidart Campos: Hay doctrina que al Consejo de la Magistratura lo considera una parte integrante del poder judicial federal, y otra que lo niega. Seguramente, para tomar partido no hay que quedarse únicamente en la letra de las normas, porque éstas no siempre resuelven por sí solas un problema dudoso. Es cierto que el texto reformado en 1994 coloca al Consejo y al Jurado de Enjuiciamiento en el fragmento normativo dedicado al poder judicial federal, pero esto no basta. Se alega en contra —por ejemplo— que sigue incólume el art. 108, según el cual “El poder judicial de la nación será ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales inferiores que el congreso estableciere en el territorio de la nación”. Esta norma no se reformó para incluir al Consejo y al Jurado. ¿Qué opinión sostengo yo?

En cuanto al art. 108, digo que su texto quiere significar que la función de administrar justicia está a cargo exclusivo de la Corte y los demás tribunales. Eso era así antes de 1994 y sigue siendo así después, porque ni el Consejo ni el Jurado cumplen función judiciaria.

Las competencias que les asignan los arts. 114 y 115 no son las correspondientes a los tribunales del Poder Judicial. Con esto, despejo la objeción.

En lo demás, creo que el Consejo y el Jurado integran “orgánicamente” el Poder Judicial con las atribuciones que la reforma les otorga.

Que guste o no guste, queda librado a la crítica, pero que las tienen no puede negarse si es que acaso no gustan. Lo que dejo en claro es que la Corte sigue reteniendo la jefatura, a la cabeza del Poder Judicial Federal. Como se advierte, el tema es complicado y da margen a confusiones. Espero que ni el Consejo ni el Jurado interfieran en cuanto sigue siendo competencia constitucional de la Corte.

LyE: A la luz de los antecedentes jurisprudenciales de los casos “Graffigna Latino, Carlos”, “Nellar, Juan Carlos”, etc. ¿Qué postura cree Ud. que tomar la Corte Suprema a razón de la recurribilidad por ante ella de un fallo pronunciado por el Jurado de Enjuiciamiento? ¿Qué postura entiende Ud. que le correspondería adoptar a la Corte Suprema ante el mismo supuesto?

Bidart Campos: La irrecurribilidad que la reforma constitucional asigna a la decisión destitutoria del Jurado de Enjuiciamiento debe, para mí, entenderse de la siguiente manera. Aplico el criterio de la Corte en su fallo del caso “Nicosia” que, aunque anterior a la reforma de 1994, creo que ha dejado sentada la interpretación correcta. Lo que de irrecurrible —en el sentido de que no puede ser sometido a revisión de la Corte mediante recurso extraordinario— ha de revestir la decisión del Jurado versa únicamente sobre el encuadre que éste hace de una o más conductas respecto de la causal de remoción aplicada al juez que destituye, según las pruebas acumuladas. Todo lo demás: revisar si el órgano ha actuado con competencia; si formalmente la tramitación de la causa se ha ajustado a la Constitución; si se ha respetado el debido proceso; si los derechos y garantías del acusado han sido o no violados, debe quedar sujeto a posible control judicial de la Corte en instancia extraordinaria. En suma, lo que no puede pretenderse es que la Corte diga: según la prueba, está mal calificada la causal destitutoria, por lo que el Jurado no debió destituir; en consecuencia, yo dejo sin efecto su decisión. Si la Corte actuara así, estaría entrando en el ámbito de una cuestión que según mi punto de vista queda librada exclusivamente a decisión final y definitiva del órgano al que la Constitución le confiere la facultad de juzgar y, eventualmente, de remover al juez incurso en una causal constitucional dentro de la cual encuadró su conducta.

Realmente, no me arriesgo a opinar cuál será la jurisprudencia futura de la Corte en esta materia, cuando acaso un juez destituido recurra ante ella alegando que ha sido mal removido por el Jurado. Me gustaría que aplicara la del ya citado caso “Nicosia”.

LyE: ¿Existe una verdadera zona de reserva de la Administración en la Constitución?

Bidart Campos: Contesto afirmativamente: cada órgano de poder tiene su propia zona de reserva. Por ende, la administración tiene la suya. El ejemplo para mí más convincente es el siguiente, en el que siempre he seguido la doctrina de Miguel S. Marienhoff sobre el punto: la creación de entidades autárquicas en el área de la administración que depende del Poder Ejecutivo le pertenece exclusivamente a éste, porque implica desmembrar un sector propio de su zona de reserva.

Hacerlo por ley del congreso es inconstitucional porque implica que un órgano ajeno invade la mencionada zona de reserva. El congreso solamente puede crear entidades autárquicas en relación con materias que, explícita o implícitamente, encuadran en alguna de las competencias que la Constitución le atribuye.

LyE: ¿Es apropiado referirse a los Municipios como entes autárquicos con posterioridad a la reforma constitucional de 1994?

Bidart Campos: Lo considero totalmente incorrecto y equivocado, porque desde la reforma de 1994 ya no cabe duda alguna acerca de que los municipios son autónomos, cualquiera sea la categoría que la constitución de cada provincia pueda asignarles a los de su jurisdicción territorial.

LyE: ¿Cuál es el status jurídico de la Ciudad de Buenos Aires a posteriori de la reforma constitucional de 1994?

Bidart Campos: Lo fundamental para definir el status jurídico de la Ciudad de Buenos Aires es decir que se trata de una ciudad autónoma. No es una provincia, pero es más que un municipio. No juzgo erradas algunas de las explicaciones que circularon a partir de la reforma de 1994: una ciudad-estado, un municipio federado, un sujeto de la relación federal, etc.

Desde la reforma, y mientras la ciudad siga siendo Capital Federal, digo que su territorio ya no está federalizado (prueba de lo cual es que la Constitución prevé la intervención federal a la ciudad); solamente queda funcionalmente sometido de modo parcial a jurisdicción federal para la tutela de los intereses federales, en razón de que el gobierno federal reside en la Ciudad de Buenos Aires como Capital Federal.

LyE: En el caso “Monges” la Corte Suprema de Justicia de la Nación afirmó que no existe posibilidad de colisión entre los tratados de derechos humanos y el texto constitucional ya que se trata de un juicio del Constituyente cuya imprevisión no es dable presumir, escapando los mismos por ende al control constitucional. ¿Podrían quedar sujetos, ante este precedente, los tratados sobre derechos humanos que sean jerarquizados constitucionalmente en el futuro al control de constitucionalidad”?.

Bidart Campos: Desde mi punto de vista, aunque los tratados de derechos humanos a los que el congreso puede conferir jerarquía constitucional conforme al art. 75, inc. 22, no han pasado por el “juicio de compatibilidad” al que aludía la Corte Suprema en el caso que cita la pregunta, yo entiendo que al situarse en el vértice de nuestro ordenamiento con el mismo nivel de la Constitución, no pueden ser eventualmente declarados inconstitucionales. Normas que se hallan en pie de igualdad en cuanto a su jerarquía impiden comprender que se las declare contradictorias entre sí. Por ende, nuestro control judicial de constitucionalidad no puede funcionar respecto de tratados de derechos humanos a los que el congreso erige como de jerarquía constitucional.

LyE: ¿Qué opinión le merece el caso “Pinochet”? ¿Debe ceder el principio de territorialidad y/o el de temporalidad de la ley ante delitos de lesa humanidad?

Bidart Campos: Esta pregunta requeriría un muy extenso comentario. Lo voy a limitar a un solo punto, consistente en afirmar con toda seguridad personal que nuestra constitución histórica, en el que fue su art. 102 y ahora art. 118, admitió desde mitad del siglo XIX la extraterritorialidad en el juzgamiento de delitos contra el derecho de gentes.

Me es muy fácil interpretar, con la lectura de esa norma, que nuestros tribunales quedaron habilitados para conocer de procesos penales por delitos contra el derecho de gentes cometidos fuera de nuestro territorio y, viceversa, para admitir que tribunales de estados extranjeros puedan juzgar delitos de esa misma naturaleza cometidos en nuestro país. Por ende, Argentina nunca debió defender oficialmente el principio rígido de territorialidad al modo como lo reivindicó Chile, porque hacer eso significó ignorar que nuestra Constitución de hace un siglo y medio atrás ya dejó sentado desde entonces el caso de excepción al principio de territorialidad. Precisamente, el mismo que quedó tipificado con el de Pinochet.

LyE: ¿Es compatible la implementación del arancelamiento universitario con el mandato constitucional de garantizar “los principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal” plasmado en el inc. 19 del art. 75?

Bidart Campos: El arancelamiento en los estudios de grado es inconstitucional porque viola el art. 75, inc. 19 que define e impone la gratuidad y equidad de la educación pública estatal. La gratuidad jamás puede descartarse so pretexto de que hay que compaginarla con la equidad, como si entonces pudiera hacerse viable el arancel para quienes se hallan en situación económica de poder afrontar su pago.

El argumento es falso: la educación pública estatal siempre debe ser gratuita —guste o no guste— porque lo manda la constitución. La equidad es, para mí, un “plus”, que exige añadir a la gratuidad algo más en el caso de un estudiante que precisa agregar otro tipo de ayuda; por ejemplo, recursos mediante un subsidio para comprar libros.

LyE: ¿Qué opinión le merece el nivel académico tanto de los docentes como de los estudiantes de la Universidad de Buenos Aires?

Bidart Campos: Conozco solamente nuestra Facultad de Derecho. Aun así, hace ya varios años que no tengo cursos a mi cargo, no obstante mantener contactos con estudiantes a través del Centro, desde el Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales donde estoy desde 1994.

Creo que en cualquier centro universitario hay mixturas: estudiantes buenos, muy buenos, brillantes, haraganes, desinteresados y docentes de excelencia, o de buen nivel, o bastante buenos y desgraciadamente algunos otros malos o irresponsables. Las generalizaciones son difíciles. De todos modos, en una estimación-promedio, creo que el nivel predominante de nuestra Facultad en sentido académico es bueno.

Me parecería arriesgado decir que es excelente. http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/pub_lye_entrevista_bidart.php

 

V.- Tuvo la visión y contó con mi humilde, buen y necesario parecer para ello, de crear la Cátedra de Constitucional Latinoamericano en la universidad de Buenos Aires, con la cual se ralizaron importantisimos aportes al derecho para la solución de los problemas de la región, y por lo cual fuimos invitados a dictar el Master Económico y de la Integración en la Universidad Católica de Perú, que trajo muchas satisfacciones y que queríamos traer aquí a Salamanca.- 

Por último Maestro, agradecer el honor que me hizo de aceptar prologar mi obra “Impuestos y Pymes” que como sabia, a pesar de su Prologo entregado a mí en los primeros meses de 2002 y la enfermedad de mi padre, por lo cual pedimos la obra saliera con anticipación y así poder cumplir los objetivos de completar estudios y desarrollar mi actividad profesional en nuestra Querida España, que podia ser posible y para todo lo cual me acompañara, debimos ver publicada la misma recién en abril de 2004.- Lo cual nos causara pesar.- No pudimos en ese momento por su agenda presentar la obra, la cual seria presentada a finales de setiembre como asi fue, pero sin su presencia, lo cual fue para mi de mayor pesar aún.- Sus palabras, sus consejos, siempre me acompañaron y asi lo harán.-  

En este homenaje, quisiera transcribir sus palabras, ese Prólogo, escrito por usted para ese libro, las que suenan aún en mis oidos y me acompañan.-

Maestro Dios lo guarda, estoy segura de ello y gracias por sus dones puestos en ejercicio para tanta gente y para el derecho que “debe ser”, para un mundo mejor ¡!.-

…”I.- La Dra. Susana Ferro nos ha hecho el honor de ofrecernos prologar su libro.- Con mucho gusto asumimos la tarea, no sin adelantar que la mejor presentación de esta obra es su propio contenido…

Quienes recorran sus páginas podrán corroborar fácilmente ésta afirmación.-

En primer lugar, hemos de decir que dicho contenido, supera con creces lo que sugiere su título, aún cuando se le sume el triple subtitulo.- En verdad, tanto por el marco constitucional cuanto por muchas de las reflexiones en torno de lo local, lo regional y lo internacional, el tema estricto de Impuestos y Pymes se conecta interdisciplinariamente con enfoques sociológicos, juridicos, económicos, etc.-

En segundo lugar, hay que rescatar lo cierto de las aseveraciones de la autora, en el sentido de que la prueba de la veracidad y utilidad de los modelos y de las teorías, es la realidad: más ésta otra; hay que conectar la teoría a la realidad concreta.-

¡Cuánta raazón le asiste! Nuestra sociedad está aburrida de discursos, propuestas, programas, doctrinas, etc. cuando la realidad, de nuestra connivencia societaria, de nuestro sistema politico, del funcionamiento de las instituciones non os provee beneficios, ni bienestar, sino una sumatoria de crisis y emergencias que solamente nos reclaman sacrificios y restricciones a un costo demasiado elevado.-

II.- En el buceo que hemos hecho en el libro de Susana Ferro, encontramos un ingrediente que nos resulta trascendente.- Creemos que hay una fuerte valoración de la solidaridad.- Mejor, diríamos de la solidaridad social, porqué tal afirmación de nuestra parte? Porque todo el discurso argumental dedicado a la conexión de lo local y lo regional, de municipios, provincias y regiones, todo ello en el marco de la globalización universalizada, deja la sensación de que lo centrípeto, lo solitario, el autismo, las retracciones, anulan esfuerzos y pierden de vista la actualizada realidad de que sin aunar esos esfuerzos y compartirlos, se desperdician las capacidades individuales.-

No en vano desde el comienzo la autora alude a la cultura aislacionista de las Pymes y a la necesidad de que ingresen a un espacio solidario de la competitividad.-

Nos queda la segura impresión de que como mínimo dos cosas hacen falta: una, que los marcos legales. politicos e institucionales den encuadre a políticas económicas sanas; otra, que desde la clase politica tienen que crearse los condicionamientos propicios.- Acá vuelve a hacerse presente, que en definitiva, siempre son los hombres, quienes como protagonistas, resultan ser los responsables de lo que se hace mal y de lo que se hace bien.-

Los problemas sociales, son importantes, la economía, es importante, pero los hombres son los actores de quienes dependen las politicas y la economía y si los hombres no son operadores eficientes que sepan tomar en cuenta las realidades, todo lo demás se esteriliza.-

No en vano hay acá un mensaje de elevado voltaje para la acción humana.-

Decíamos párrafos atrás que el tema del libro guarda interdisciplinariedad.- Una, con el Derecho Constitucional y la valoramos mucho cuando Ferro asevera que la política social debe ser revalorizada como política de desarrollo.- Ciertamente nuestra constitución impele al desarrollo, al desarrollo económico y social, al desarrollo humano.-

El texto surgido de la reforma de 1994 lo enuncia muchas veces.-  Y como norte, el desarrollo constitucional coincide con la autora: el crecimiento es imprescindible, pero no es suficiente, si no se integra lo económico y lo social.-

Finalmente en el amplio temario que desarrolla Susana Ferro Ilardo se rescata la trascendente tarea de los jueces.- Quienes tienen a su cargo “afianzar la justicia” conforme al mandamiento del Preámbulo de la Constitución, despliegan una función del poder que es la más valiosa de todas.- Y en ese quehacer un núcleo fundamental se sitúa en el control de la constitucionalidad.-

La defensa de la Constitución es defensa de un sistema axiológico de principios, valores y derechos que son patrimonio del Estado social y democrático de derecho.-

Con tal inspiración, Susana Ferro Ilardo ha empeñado un muy denso y proficuo trabajo para brindarnos el libro que nos complace prologar.- Damos por cierto que será útil y exitoso.- German J. Bidart Campos

DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO